竹山縣政協八屆政協五年期間,該縣全體政協委員、政協各參加單位、各專門委員會、各鄉鎮工作委員會以高度的政治責任感和歷史使命感,緊緊圍繞縣委政府中心工作和人民群眾關心的熱點難點問題,積極運用提案形式履行政協職能、參政議政、服務發展,五年共提交提案1041件,經審查立案986件,大批具有重要參考價值的提案,通過承辦單位的努力,已經轉化為該縣縣委、縣政府的重要決策和為民辦實事的重要內容,經有關部門辦理,許多關系民生問題的提案得到了有效解決。
五年中,委員們圍繞“學有所教”提出了均衡發展城鄉教育,讓山區學生享受公平教育;利用農村遠程教育資源,開展農民遠程勞技培訓;整合優化師資力量,輸入教育新鮮血液;優化農村學校師資結構,促進素質教育均衡發展;撤除危房教學樓,加強學校硬件建設;走共同發展之路,培植品牌學校;建設標準化示范幼兒園,加快學前教育發展步伐等提案。為加快學前教育發展步伐,竹山縣教育局把加快發展學前教育建設作為近年來教育工作的重點來抓,并列入十二五規劃的重要任務,確立了政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,突出學前教育的公益性和普惠性,制定了《學前教育三年行動計劃》,采取了科學制定規劃,規范建園標準;加強機構建設,創新管理體制;加強師資建設,提高隊伍素質;轉變教育觀念,強化安全管理等系列措施,有效解決了制約學前教育發展辦園規模偏小,標準化程度低;管理體制不順,缺乏經費保障;師資力量薄弱,隊伍結構不優;管理不夠規范,安全隱患突出等系列問題,一個布局合理、保障有力、管理有序、質量優良的普惠性學前教育體系正在形成,公辦幼兒園資源進一步擴大,民辦幼兒園發展逐漸規范有序,農村幼兒園辦園條件明顯改善,保教質量顯著提高,師資隊伍日趨優化。竹山縣已建成幼兒園 37所,其中公辦21 所、民辦 16 所,學前教育教職工498人,在園(班)幼兒8268人,學前三年教育普及率59%,超出全省7個百分點,受到國家、省教育廳的高度贊揚。竹山縣被省教育廳推薦為“全國農村學前教育先進縣”。
委員們圍繞“勞有所得”提出了加強勞動監察,促進勞資和諧; 深入貫徹《勞動合同法》,大力構建和諧勞動關系;提高到齡退職的農村主職干部工資待遇等提案。在辦理關于解決村干部待遇的提案中,竹山縣委組織部堅持村干部是農村基層工作的主體和基石的理念,把探索建立選拔任用、教育培訓和激勵保障機制作為關心基層干部、促進社會和諧的一項重要任務來抓,著力打造“能力有展示、素質有提高、工作有作為、奉獻有獎勵、在崗有工資、退休有保障”的村干部隊伍使用與管理機制。一是建立并認真落實了村組織干部定額補貼制度。創立并完善了“一證四卡”制度,規定村主職干部年補貼有基礎津貼、職務津貼、工齡津貼、績效津貼、學歷津貼五部分組成,由鄉鎮黨委政府每年年初從轉移支付資金中預算列支,并確保工資持續穩定增長;同時,從2008年開始,省縣兩級財政已按照村平3000元的標準,用于增加在職村干部崗位補貼。目前,竹山縣村主職干部平均工資水平達到5000元,高于全市平均水平。二是全面實施了村干部養老保險和人身意外傷害險制度??h委、政府堅持按照每人每年500元的標準為村主職干部辦理養老保險,任職滿6年以上的可享受養老保險補助,年滿60歲開始領取養老金和分紅; 2009年,竹山縣所有在職村書記和村主任參加全省統一的基本養老保險,按一定比例和年限繳費后,可按月領取基本養老金。縣委組織部還積極爭取協調,采取養老保險繳費由縣、鄉兩級財政各按50%的比例負擔的方式,將村文書也納入了參保范圍。同時,縣財政每年列支13萬元專項經費,按每人180元的標準為竹山縣所有在職村主職干部辦理了人身意外傷害綜合保險,在確保村干部勞有所得的基礎上,最大程度減輕村干部工作風險和遭受意外傷害帶來的經濟負擔。
委員們圍繞“住有所居”提出了規范房地產市場管理,加快廉租房建設步。伐;扶持新型建材產業,服務移民安居;興建廉租房,安置困難居民;加強廉租房建設和管理,解決低收入家庭住房困難;加大農村危房改造力度,努力改善農民群眾居住條件等提案。該縣住建局為辦理廉租房建設的提案,認真編制了《“十一五”住房建設規劃》,明確了整個“十一五”期間經濟適用住房建設60000m2,解決858戶居民的住房問題;并在“十一五”期間從舊城改造項目中安排6000m2左右的廉租房建設指標,使該縣的廉租房面積達到15000m2以上。在廉租住房制度建設方面,從2007年底開始,縣城基本建立了廉租住房制度,對人均住房建設面積8m2以下的最低收入家庭實現應保盡保。2008年,又對該縣城區的住房補貼進行了再次“提標擴面”,對無房戶和人均住房少于10平方米的住房困難家庭實行應保盡保、動態管理。目前,2010年承建的460套36000平方米廉租住房已可以全部入住,2011年360套18000平方米廉租住房正在加緊建設。工程竣工后,低收入家庭、困難戶能在城市里面擁有一套住房安居樂業的夢想將會實現。為保證建房質量,住建局還多渠道籌措廉
租房建設資金,健全工作機制,完善相關配套設施,加強廉
租房的管理,嚴格遵守基本建設流程,嚴把廉
租房入住條件,全力讓廉租房成為困難家庭、弱勢群體的“民心房”。
委員們圍繞“病有所醫”提出了擴大醫保輻射范圍,惠及城鎮無業人員; 建議相關部門加強對鎮村醫院用藥管理,切實解決老百姓看病難看病貴問題; 消除鄉鎮社區醫療服務中心危房,切實提高社區民眾的基本醫療條件; 統籌規劃、均衡發展,著力加強醫療衛生機構邊緣科室建設;加大財政投入、加強醫藥物資儲備,提高應對突發疫情的能力等建議,該縣衛生局以辦理《加大對村衛生室投入,解決農村群眾就醫困難》的提案為契機,千方百計多渠道籌集衛生資金,多次到省市有關部門爭取項目,從2007年以來的省市縣政府十件實事及國家專項資金中爭取安排建設了村衛生室162個,總投資140萬元;2008、2009年爭取中央補助基層醫療衛生機構村衛生室設備裝備經費128萬元,為該縣所有村衛生室配置觀察床等十幾種基礎設備近2000余件,達到了村村建有標準化村衛生室的目標,極大的改善了村衛生室基礎薄弱、設施簡陋、人才匱乏的現狀,在很大程度上緩解了農村看病難的問題。為了進一步提高人民群眾的健康保障水平,該縣衛生局一是落實深化醫藥衛生體制改革任務,加大村衛生室的投入力度,完善衛生室基礎設施建設和醫療設備的配置,在原有配置醫療設備的基礎上,2011年又給村衛生室配置電腦、讀卡器、軟件等,信息化建設實行全覆蓋;二是加大鄉村衛生人員的專業培訓,提高服務技能水平,增強服務群眾的能力,保證合理檢查、合理用藥;三是該縣的鄉鎮衛生院已實施國家基本藥物制度,藥品實行零差率銷售,基本藥物制度將逐步推廣到村衛生室,新農合參合農民門診報銷比例的統籌層次和水平進一步提高,在解決農民因病致貧返貧等方面取得了一定的成效,該縣的衛生事業也得以健康發展。
委員們圍繞“老有所養”提出了興辦老年公寓,解決空巢老人養老之憂; 提高職工養老金參保率,確保城鎮居民老有所養;重大項目建設形成的失地農民予以社保安置等提案。為切實解決“老有所養”問題,該縣人社局一是加大社會保險宣傳力度。利用電視臺、今日竹山、電信、移動、聯通的信息平臺及每年的春風行動,廣泛深入宣傳五項社會保險各項政策法規知識,發放宣傳資料5萬余份,營造良好社會氛圍,讓社會保險政策家喻戶曉。二是做好社會保險擴面征繳工作。以非公有經濟組織和靈活就業人員為重點,努力擴大社會保險覆蓋面,五年五項社會保險實現新增擴面39076人,對“4050”人員和雙下崗職工從事靈活就業的以及城鎮零就業家庭,實行按照相關程序申請享受一定金額的社會保險補貼的政策予以照顧,已有6401人次享受社會保險補貼777.21萬元,較有成效的激勵了下崗職工和城鎮失業人員以及低收入人群參保、續保的積極性。三是積極爭取城鄉居民養老保險試點工作,積極向省政府申請將該縣納入城鄉居民養老保險試點縣,省政府7月份已經批準將該縣納入第三批試點縣,出臺了《該縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》,規定凡具有該縣城鄉居民戶籍,年滿16周歲(不含在校學生),未納入行政事業單位編制管理、未參加其他社會養老保險(不含被征地農民養老保險)的城鄉居民均可參保,且凡本縣年滿60周歲、未納入機關事業單位編制、未參加城鎮職工養老保險的人員,個人不用繳費,每月均可領取55元的國家基礎養老金。該縣17個鄉鎮還相繼成立了人社服務中心,在各險種組織召開了該縣城鎮居民社會養老保險動員參保工作。截止目前,已實現涉及該縣35.12萬人的城鄉居民養老保險全覆蓋,這項解民難、謀民利、順民意、得民心的德政工程、民心工程的落實讓百姓實現了“老有所養”。
(竹山縣政協 陳丹 供稿)