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    今年以來，鄖縣各級(jí)各類學(xué)校共培訓(xùn)農(nóng)民工4765人次，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6752人次，幫助扶持300余名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，為30余名農(nóng)民工維護(hù)了合法權(quán)益。這是鄖縣縣委、縣政府和縣勞動(dòng)保障部門認(rèn)真落實(shí)委員提案，多措并舉全力服務(wù)農(nóng)民工的碩果。

    由于受全球金融危機(jī)的影響，鄖縣大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)在家待業(yè)。為了充分利用好返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一閑暇時(shí)機(jī)，大力開展農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大規(guī)模提高檔次，為幫助農(nóng)民工今后外出創(chuàng)業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，鄖縣政協(xié)委員郭家宏、陸永強(qiáng)等在縣政協(xié)十二屆三次會(huì)議上提出，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、維護(hù)合法權(quán)益等全方位服務(wù)的提案。縣委、縣政府及縣勞動(dòng)保障部門對(duì)該提案辦理十分重視，認(rèn)真采納提案中的意見和建議，多措并舉全力服務(wù)農(nóng)民工。

    加大培訓(xùn)力度，提高教學(xué)質(zhì)量。一是在培訓(xùn)硬件上，從師資的配備、設(shè)備的更新等方面下功夫，形成了月能短訓(xùn)1200人，年能長(zhǎng)訓(xùn)1500人的培訓(xùn)基地。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)就業(yè)為宗旨，立足崗位需求開設(shè)了計(jì)算機(jī)、廚師、電氣焊、數(shù)控技術(shù)、模具加工、車工、電工、財(cái)會(huì)等20多個(gè)企業(yè)急需的培訓(xùn)專業(yè)，確保學(xué)員學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)以致用。三是在培訓(xùn)形式上，采取長(zhǎng)、中、短相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合、校校合作辦學(xué)與校企聯(lián)合培訓(xùn)相結(jié)合、全日制固定培訓(xùn)與流動(dòng)式巡回培訓(xùn)相結(jié)合，全面推行“訂單式”培訓(xùn)、“菜單式”教學(xué)、“定向式”就業(yè)的“三段式”免費(fèi)培訓(xùn)模式。如對(duì)胡家營(yíng)、鮑峽、譚山、大柳、南化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行采礦技能培訓(xùn)，促使其向本地礦產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移；對(duì)青山、青曲、茶店、柳陂、白桑關(guān)、安陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了建筑、電工、種植、養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)，促使其向本地基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是在培訓(xùn)目標(biāo)上，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，即面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展對(duì)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；面向民營(yíng)企業(yè)，開展對(duì)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展對(duì)農(nóng)民工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)。五是在培訓(xùn)管理上，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制、檢查督辦制、收費(fèi)公示制、管理臺(tái)帳制、月報(bào)表制，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。六是在培訓(xùn)服務(wù)上，大力推行職業(yè)資格“雙證書”制度，確保培訓(xùn)一個(gè)，合格一個(gè)、發(fā)證一個(gè)。對(duì)全部學(xué)員實(shí)行“四免”服務(wù)，即免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)技能鑒定、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)介紹。

    加強(qiáng)勞務(wù)合作，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是加大信息化、組織化建設(shè)。建立了以縣人力資源市場(chǎng)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心為紐帶，以新聘的338名村級(jí)勞務(wù)信息員為基點(diǎn)的覆蓋全縣的三級(jí)勞務(wù)輸出長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)全縣338個(gè)行政村勞務(wù)信息發(fā)布，勞動(dòng)力資源調(diào)查，引導(dǎo)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，開展維權(quán)服務(wù)，今年春節(jié)期間先后在移動(dòng)公司、聯(lián)通公司和中國(guó)電信共發(fā)布勞務(wù)信息20萬余條，并通過新聞媒體在農(nóng)歷臘月二十八至正月初四期間發(fā)布勞務(wù)信息滾動(dòng)字幕，把勞務(wù)信息直接送到了千家萬戶。二是推行就業(yè)“雙卡制”。即城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)卡和就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)援助服務(wù)卡。自今年初推行“雙卡制”以來，縣勞動(dòng)保障部門已發(fā)放農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)卡2000張，受益群眾達(dá)1600多人；城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)援助服務(wù)卡508張，幫助280多名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是用“兩送”解“兩難”。為有效解決企業(yè)用工難和勞動(dòng)者求職難的問題，勞動(dòng)保障部門創(chuàng)新思維方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，組成工作專班深入到全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)社區(qū)和城區(qū)38家企業(yè)展開人力資源市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)企業(yè)的用工狀況和崗位需求，建立了全縣企業(yè)用工信息資源庫(kù)和下崗失業(yè)人員信息資源庫(kù)，通過采取“送崗位到社區(qū)，送員工到企業(yè)”的辦法，開辟了雙向互動(dòng)的綠色通道，有效緩解了“兩難”問題。在“兩送”活動(dòng)中，已先后成功為22家企業(yè)輸送員工累計(jì)758人，其中安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工426人，為縣外用工單位輸出勞動(dòng)力2800多人，為廣大求職者送崗位到家門4308個(gè)。四是采取“八個(gè)一批”拓寬就業(yè)渠道。即集中招聘一批：舉行了“進(jìn)城務(wù)工，幫你解難”、“返鄉(xiāng)人員招聘會(huì)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專場(chǎng)招聘會(huì)，直接讓11252人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納一批：積極協(xié)商，上門爭(zhēng)取，使縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)吸納“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)120人。輸出外送一批：通過有組織輸出先后向北京、廈門、上海等東部沿海地區(qū)輸送務(wù)工人員1800人。利用項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)一批：利用我縣目前“漢江二橋”“南水北調(diào)”等在建工程建設(shè)項(xiàng)目，為我縣勞動(dòng)力開辟了新的就業(yè)崗位。挖掘社區(qū)潛力消化一批：積極發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作站職能，與社區(qū)就業(yè)實(shí)體加強(qiáng)聯(lián)系，調(diào)整部分社區(qū)治安、保潔、家政服務(wù)等崗位，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)一批：采用小額貸款，送補(bǔ)貼的方法鼓勵(lì)“零就業(yè)家庭”成員在社區(qū)興辦修理修配、小吃店、圖書室、理發(fā)店、家政服務(wù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。落實(shí)就業(yè)扶持政策援助一批：對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶援助，開展“門對(duì)門”、“人對(duì)人”服務(wù)，有針對(duì)性地送政策、送服務(wù)、送崗位、送技能，出現(xiàn)一個(gè)幫助一個(gè)。開發(fā)公益性崗位安置一批：我們大力開發(fā)公益性崗位，積極幫助“零就業(yè)家庭”就業(yè)，已幫助228名困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

    優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，滿足創(chuàng)業(yè)需求。一是創(chuàng)建鄖陽(yáng)民生創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)。多方籌資350萬元，在城區(qū)黃金地段購(gòu)買了占地2420平方米的商用房，組建了能同時(shí)容納300余人創(chuàng)業(yè)的鄖陽(yáng)民生創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)，免費(fèi)租賃給從事各類小商品經(jīng)營(yíng)業(yè)主，為小本個(gè)體經(jīng)營(yíng)者搭建了創(chuàng)業(yè)搖籃，并帶動(dòng)了500多名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是創(chuàng)建鄖陽(yáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園。占地350畝的鄖陽(yáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園土地平整已經(jīng)完工，已有120余人要求入駐創(chuàng)業(yè)工業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)扶持政策。通過專題調(diào)查、走訪群眾、座談?dòng)懻摗⒕W(wǎng)上征集等辦法，收集整理了全民創(chuàng)業(yè)意見和建議，制定了《鄖縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見》，建立了200萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額貸款擔(dān)保基金，為下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了強(qiáng)勁的資金扶持。同時(shí)擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的扶持范圍，由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，建立了城鄉(xiāng)平等的貸款擔(dān)保制度，由個(gè)人擔(dān)保貸款擴(kuò)大到企業(yè)擔(dān)保貸款，擴(kuò)大了小額擔(dān)保基金的放貸倍數(shù)，由原來的1：1擴(kuò)大到1：3。四是加強(qiáng)與在外創(chuàng)業(yè)人士的聯(lián)系與交流。建立了鄖縣籍在外優(yōu)秀人士聯(lián)系卡，每年向他們寄慰問信、賀卡，讓他們感受來自家鄉(xiāng)的關(guān)心和溫暖。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳報(bào)道工作，縣電視臺(tái)、鄖陽(yáng)通訊等新聞媒體對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡進(jìn)行大力宣傳，目前，有4名外出務(wù)工成功人士被評(píng)為縣人大代表或政協(xié)委員，10人受到縣委、政府

    或有關(guān)部門的表彰。在鄖縣2008年度十大經(jīng)濟(jì)人物評(píng)選中，有8名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士獲得“十大經(jīng)濟(jì)人物金鷹獎(jiǎng)”。

強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)，積極排憂解難。一是加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察職能作用，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合、部門檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，敦促用人單位積極履行社會(huì)責(zé)任，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是堅(jiān)持跟蹤回訪。通過勞務(wù)基地，加大企業(yè)與務(wù)工人員之間的溝通力度，先后在廈門翔安區(qū)、天津和平區(qū)、武漢洪山區(qū)設(shè)立了勞務(wù)工作聯(lián)系站，及時(shí)、快捷地處理了外出務(wù)工人員在工作過程中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)維護(hù)好務(wù)工人員的合法利益。       
                       （鄖縣政協(xié)  王兆忠供稿）