提案督辦要圍繞“四性”做文章
2014-09-15 23:55:43
提案督辦是政協提案工作的重要環節,也是提案能否得到落實與轉化,并能充分發揮應有作用的關鍵所在。如何進一步強化提案督辦工作,充分發揮政協提案在履行政協職能、促進科學發展中的重要作用,筆者以為,應著力在“準、活、實”上下功夫。
一、內容上要突出代表性。在重點提案的選取上,要重點選取三種類型的提案:一是要有針對性地選擇那些帶著國計民生、事關地方經濟、社會發展,帶有全局性、戰略性的提案進行重點督辦,通過這一類提案的督辦落實,促進全局工作發展。二是要選擇那些涉及群眾生產、生活、生存的民生問題進行重點督辦,充分體現政協組織以人為本、群眾生活無小事的情懷。三是要選擇那些上年度沒有得到有效解決或已初步得到解決、但還不夠徹底的提案進行督辦。這樣,就做到了既關注熱點,又不忽略冷點;既抓大事,也忘小事,使提案督辦既與黨委、政府中心工作合拍,又與人民群眾合心合意。
二、形式上要講求靈活性。提案督辦是一項長期工程,也是一項系統工程,必須注意講求督辦方法方式的靈活性,不斷總結新經驗,推出新舉措,走出新路子。近年來,我們保康縣政協不斷總結實踐,提案督辦的方法路子靈活多樣。一是主席領銜督辦。每年8月,我們都會選取10多個重點提案,由6名主席帶隊負責領銜督辦。各位主席帶領對應的專委會主任深入承辦單位,實地聽取匯報、走訪座談、現場察看、檢查評估、與提案人交換看法,掌握全縣政協提案辦理進展情況,指出存在的問題,并及時向縣政府反饋了情況。對辦理較好的的提案在全縣通報表揚,對辦理進度較慢的提案進行再督辦,從而給提案人一個滿意的答復。二是多方聯合督辦。一方面,由縣政協提案委聯合縣委督查室、縣政府督查室以及政協其他專委會一起,就涉及全縣經濟、社會發展全局和群眾關心的熱點、難點問題的提案進行聯合督辦,既形成了提案督辦的合力,又強化了整體督辦功能。另一方面,由提案委和承辦單位共同參與,推行開門辦案,召開提、辦雙方見面會,使提、辦、督三方形成“一條龍”,既引起了承辦部門的重視,又擴大了辦理透明度。三是委員活動組帶案視察督辦。選擇帶有全局性、戰略性的提案作為委員活動組視察調研課題,進行專題視察調研。幾年來,先后選擇城市建設管理、廉租房建設、林權制度改革、新農村建設等多件重點提案進行了視察調研,既擴大了影響,又推動了提案辦理。
三、效果上要體現實效性。提案的提出和辦理,歸根結底是要通過解決實際問題來促進發展,在結果上體現出一個“實”字。近年來,我們通過多種方式的督辦,政府及各職能部門傾盡全力進行辦理,提案回復率連年達到100%,連續三年提案辦結率超過80%。許多單位通過政協一件提案的督辦,帶動一類提案的辦理,促進一個行業的工作。縣建設局在接到關于改善供水質量、加強城市建設規劃管理等提案后,迅速展開調查,并將詳細情況向政府進行報告,投入60多萬元加強水源管理、維護供水設施、增加蓄水數量;修訂和完善城市建設規劃與管理制度,加大對違章建筑的處罰力度及衛生管理、經營和交通秩序的維護力度;積極爭取政府投入,配套市政設施,為市民的工作、學習和生活創造良好的環境。縣水務局在接到關于加快農田水利設施水毀恢復性建設進度、嚴厲處罰河沙亂挖濫采行為等提案后,一方面加大了向省、市爭取政策、項目和資金的工作力度,按計劃對洪水沖毀的水利設施進行修復;另一方面組織工作專班,由局長和局黨組的其他成員分別帶領工作專班深入實地進行教育和處理,使河道采沙行為日益規范。
四、機制上注重長期性。實踐證明,僅僅把督辦工作當作一項常規工作還遠遠不夠,應當強化相關的機制建設。只有這樣,才能真正把委員們的建議意見落到實處,才會取得更好的成效。在加強提案督辦的同時,我們還逐步總結、建立了縣委書記提調提案目錄、審閱重點提案,縣長、副縣長領辦重點提案、建議案制度,完善了提案提出、審查立案、督辦落實等一套較為完事的制度體系。今年,我們還積極爭取到縣委的重視,由縣委副書記在縣電視臺首次就提案辦理發表電視講話,從而進一步推動提案辦理落實,收到良好效果。
(保康縣政協 王俊楚供稿)