關于建立提案質量和辦理質量評估體系的初步探討
2014-09-15 23:55:22
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政協提案工作是一項具有全局意義的工作，是政協履行職能最直接、最有效的方式之一，摸索、探討提案質量和辦理質量評估體系是政協機關學習和實踐科學發展觀的重要途徑。
一、建立提案質量和辦理質量評估體系的重要性
黨的十七大對全面建設小康社會，進一步落實科學發展觀，實現經濟建設又好又快發展指明了方向，全國政協《關于加強和改進提案工作的意見》，也對新時期的提案工作提出了新的要求。因此，建立提案質量和辦理質量評估體系既是貫徹落實黨的十七大精神和全國政協《關于加強和改進提案工作的意見》精神的具體體現，也是學習實踐科學發展觀、提高政協履行職能質量和水平的具體體現，只有積極探索提案質量和辦理質量評估機制，才能適應時代發展的要求，才能使提案工作制度化、規范化、程序化建設邁上一個新的臺階。
二、怎樣建立提案質量評估體系
提案質量是人民政協履行職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，提案質量的高低，直接影響辦理質量。因此，建立提案質量評估體系，是提高履職水平的前提。建立提案質量評估體系應從以下六個方面入手：
1．案由的充分性，指提案反映的是人民群眾普遍關心的熱點和難點，是有關經濟和社會發展的重要問題。
2．提案的嚴肅性，指提案的提出，必須經過擬題、精選，經過深入基層調查研究，反映情況事實清楚，客觀公正，針對性強。
3．提案的科學性，指提案反映的問題有科學的分析，使之言之有物、言之有據、言之有理、具有很強的說服力。
4．提案的可行性，指提案提出的建議切實可行，使承辦單位能在現有條件或創造條件的情況下解決落實。
5．提案的時效性，指提案提出的時間要適時、準確，最好在問題出現的萌芽狀態，這樣解決起來就比較容易。
6．提案的規范性，指提案一事一議、一事一案，符合提案規范書寫的要求等。
以上六個方面可根據輕重程度定出分值進行量化。由區政協提案委、區政府督查室和承辦部門組成評估專班，按以上六個方面的指標進行打分評估，對所有提案評估后進行匯總，最后形成提案質量綜合分析報告，這一作法若能堅持和推廣，必將有效地推進提案質量的提高，同時，也為評選、表彰優秀提案提供較為準確的依據。
三、怎樣建立辦理質量評估體系
辦理工作是提案工作的關鍵環節，辦理質量的高低，直接反映履職質量，因此建立辦理質量評估體系是實踐科學發展觀，提高履職水平的關鍵。我們認為建立辦理質量評估體系應從以下七個方面入手：
1．提案辦理工作方案：提案交辦后，承辦部門應及時研究辦理工作，迅速成立工作專班。制定工作方案，明確分工，責任到人。
2．提案辦理面商情況：承辦部門在辦理提案過程中，采取走出去或請進來等方式，與委員共商辦理工作，通報辦理進度，聽取委員對辦理工作的意見。
3．提案辦復情況：承辦部門在規定期限內根據提案內容將辦理工作情況向提案人進行書面回復叫做按期辦復。超過規定時限回復的叫延期辦復。
4．提案落實（或采納）情況：根據辦理結果分成三類：一類是提案所提問題已經解決或基本解決，二類是正在解決或列入計劃逐步解決，三類是因條件所限暫時無法解決。
5．提案者反饋（或滿意）情況：提案人收到承辦單位復函后，應填寫辦理工作反饋意見表，并確定對該提案辦理工作表示滿意、基本滿意或不滿意等情況。
6．復函規范情況：提案承辦單位是否按規定的紅頭文件、格式、內容、注明辦理類別、經辦人員等事項進行規范回復。
7．辦理工作總結和歸檔情況：辦理工作結束后，承辦單位應對當年的辦理工作進行梳理歸納總結，并報送相關部門，另外，還應對辦理工作中的相關資料，進行歸類、存檔。
以上七個方面的情況根據其在辦理工作中所占的分量進行量化，由區政協提案委會同區政府辦公室、區績效管理辦公室組成辦理工作績效評估專班對全區一級單位的提案辦理工作進行評估考核，并按一定的分值納入區屬一級單位的績效管理。
此外，對辦理質量進行評估還為評選先進承辦單位、辦理工作先進個人提供了依據，對促進辦理工作，提高辦理實效起到了良好的推動作用。
（武漢市新洲區政協 潘祖祥 吳寶元供稿）
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