“各鄉鎮要建立農村土地流轉服務中心，村要成立土地存貸合作社”。9月24日，在鐘祥全市規范土地流轉會議上，副市長李永志正就規范農村土地承包經營權流轉做安排布置。這是市政府認真采納市政協建議的結果。
黨的十七大報告指出，堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。2007年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳發出通知，要求認真做好農村土地承包經營權流轉工作。今年以來，鐘祥市政協組織委員圍繞推進農村土地承包經營權流轉工作，深入有關鄉鎮調研。
據調查，目前鐘祥全市農村土地承包經營權流轉農戶2337戶，流轉面積12002畝。該市農村土地承包經營權流轉主要有轉包、轉讓、互換和出租等四種形式。調查發現，全市農村土地承包經營權流轉主要存在流轉操作程序缺乏規范性，大部分農戶采用“口頭協議”形式；流轉渠道不暢，中介組織不健全，鎮、村沒有建立土地承包經營權流轉中介組織；流轉規模小，集中程度不高，難以形成適度規模經營；基層干部對農村土地流轉不重視，容易引起農民上訪等問題。為了給市委市政府提供高質量的建議，市政協組織委員先后赴寧夏平羅縣、湖南溆浦縣和山東滕州市考察，學習借鑒外地成功經驗，形成了《關于穩步推進農村土地承包經營權流轉的建議》。
8月23日，該建議經市政協五屆九次常委會會議協商通過。該建議指出，農村土地承包經營權流轉政策和法規性強，市委市政府要加強農村土地承包經營權流轉的組織領導，穩步推進；建立農村土地承包經營權流轉管理制度，規范農村土地承包經營權流轉管理；著力培育流轉主體，加強農村土地承包經營權流轉引導；加大財政扶持力度，加大農村土地承包經營權流轉扶持力度。9月17日，市委常委會會議專題研究市政協建議，決定采納市政協建議，抓住當前秋播在即、土地流轉的關鍵時刻，在全市開展規范農村土地流轉工作。據悉，鎮村建立土地流轉服務中心和土地存貸合作社最遲在10月底前完成，原來土地流轉不規范的要清理并按要求規范，今后不允許再出現違規流轉或無序流轉現象。
（鐘祥市政協 楊勇供稿 ）
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