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助力實(shí)現(xiàn)“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會(huì)建言加快武漢城市圈同城化發(fā)展

2021-06-11 07:56:14   來(lái)源:湖北日?qǐng)?bào)   作者:張輝 鄭軒  

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6月10日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會(huì)，聚焦“加快武漢城市圈同城化發(fā)展”協(xié)商議政。

5月19日，武漢城市圈9市共同簽署《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》，抱團(tuán)發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成。

如何破題開篇，逐步實(shí)現(xiàn)“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”，落實(shí)落細(xì)省委十一屆八次全會(huì)的重大部署？

如何從群眾最關(guān)心、感受最直接的民生服務(wù)等切入，九城同心、攥指成拳，助力打造武漢城市圈升級(jí)版？

會(huì)前，省政協(xié)通過(guò)專題座談、實(shí)地考察、網(wǎng)上問(wèn)卷、咨詢智庫(kù)專家等形式深入調(diào)研，收到各民主黨派、各級(jí)政協(xié)組織、各界別委員建議文稿27篇，群眾意見建議300余條。

會(huì)議通過(guò)視頻連線，在黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江政協(xié)設(shè)立8個(gè)分會(huì)場(chǎng)。

會(huì)上，省政協(xié)、武漢市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及省民建副主委韓民春、省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家秦尊文、省民革專職副主委陳邦利、省民盟專職副主委朱梅、武漢新港管委會(huì)副主任涂平暉、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇、鄂州市政協(xié)主席何文、黃岡市政協(xié)主席洪再林踴躍建言。

民生同保  算好“一本賬”

武漢城市圈在部分高頻便民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上，已實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”。

委員們認(rèn)為，民生問(wèn)題上，要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。

委員們建議，從老百姓切身利益著手，盡快實(shí)施城市圈教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、公積金、公共交通、旅游、戶籍管理、養(yǎng)老基本公共服務(wù)“九同”工程。

與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，省直有關(guān)部門作回應(yīng)

圈域各市共同落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，已取得良好成效。建設(shè)綠色城市圈，我們還需要做什么？

委員們建議，按照統(tǒng)一管理要求，推進(jìn)流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)治理。深化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警。加強(qiáng)城市圈危險(xiǎn)廢物信息管理、資源共享。加強(qiáng)城市圈生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和專業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)綜合能力。

發(fā)展同謀  下好“一盤棋”

謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，把共識(shí)化為實(shí)際行動(dòng)，我們就能下好“一盤棋”。

如何寫好一個(gè)“謀”字？

委員們建議，從思想破冰入手，堅(jiān)決克服地方利益和短期行為羈絆。

對(duì)武漢而言，就是要摒棄同城化會(huì)被“薅羊毛”和“拖后腿”的思想顧慮，以更加開放的姿態(tài)和寬闊的胸襟，全力擁抱同城化；

對(duì)周邊各市來(lái)說(shuō)，就是要打破同城化會(huì)造成資源要素被“虹吸”的思想顧慮，主動(dòng)融入同城化。

委員們建議，建立并完善全方位、多層次、常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)作工作機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)、層層壓實(shí)責(zé)任，充分整合資源、形成良性互動(dòng)，加強(qiáng)督查督辦、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，可以確保同城化發(fā)展有力有序推進(jìn)。

委員們建議，建立并持續(xù)完善一攬子體制機(jī)制，包括組織保障、改革賦權(quán)、財(cái)政支持、用地保障、新基建建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、要素流動(dòng)、損益交換、利益共享、爭(zhēng)端處理、考核激勵(lì)等，奮力將武漢城市圈打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

規(guī)劃同編  畫好“一幅圖”

扛起“一主引領(lǐng)”共同責(zé)任，共同把城市圈打造成全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主支點(diǎn)、全國(guó)重要的增長(zhǎng)極，是委員們的共識(shí)，也是湖北人民的期盼。

“創(chuàng)新空間規(guī)劃體系編制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新一體化政策扶持機(jī)制，創(chuàng)新圈域利益共享機(jī)制。”武漢市政協(xié)“四個(gè)創(chuàng)新”的建議，激發(fā)共鳴。

委員們認(rèn)為，總體規(guī)劃是武漢城市圈同城化發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)城市圈及各市發(fā)展有著重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，必須與全省國(guó)土空間規(guī)劃重構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

委員們建議，系統(tǒng)編制武漢城市圈同城化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，包括：空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治規(guī)劃、公共服務(wù)共建共享規(guī)劃、協(xié)同開放規(guī)劃、重要毗鄰區(qū)域規(guī)劃、大都市區(qū)規(guī)劃等。

何文、洪再林建議，圈域各市應(yīng)在總規(guī)框架下，進(jìn)一步從區(qū)域角度，建立以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的協(xié)同規(guī)劃體系。

產(chǎn)業(yè)同鏈  奏好“大合唱”

“如何從總體規(guī)劃、組織實(shí)施和平臺(tái)構(gòu)建等方面有步驟地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是‘十四五’期間亟待解決的問(wèn)題。”省民革就統(tǒng)籌武漢城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提出建議。

發(fā)言中，委員們圍繞“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”目標(biāo)，從強(qiáng)化圈域各市產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展關(guān)聯(lián)度、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)同等方面提出若干建議——

以東湖高新區(qū)為核心，串聯(lián)鄂州、黃石、黃岡、咸寧、仙桃等重點(diǎn)園區(qū)和重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)光電子信息、智能產(chǎn)業(yè)、大健康三條創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

以武漢經(jīng)開區(qū)為核心，加強(qiáng)與孝感、黃岡、仙桃、天門、潛江、漢川等協(xié)作互動(dòng)，打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代化工新材料等產(chǎn)業(yè)集群。

以天河、花湖機(jī)場(chǎng)為核心，支持武漢、孝感、鄂州、黃石、黃岡、仙桃聯(lián)合打造臨空臨港樞紐經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、臨空制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

以長(zhǎng)江新區(qū)為核心，聚焦“綠色、生命、智能”三大產(chǎn)業(yè)方向，打造新興增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

交通同網(wǎng)  織好“一張網(wǎng)”

同城發(fā)展，交通先行。

如何建設(shè)以武漢為中心的綜合交通樞紐，加速融入“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”？

委員們提出如下建議——

加快推進(jìn)高鐵、城鐵、市域（郊）鐵路、城軌四網(wǎng)融合，打造多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

以高速公路擴(kuò)容和市際公路銜接為重點(diǎn)，加快圈域公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全面打通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，提升公路運(yùn)輸能力。

以專業(yè)化、集群化港口建設(shè)為核心，推進(jìn)圈域港口資源整合；推動(dòng)武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)“雙樞紐”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際重要航空貨運(yùn)中心；大力發(fā)展江海、水鐵、空鐵、陸空聯(lián)運(yùn)，將湖北打造成為具有全球影響力的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)中心。

構(gòu)建多層次客（貨）運(yùn)服務(wù)體系，打通管理和運(yùn)營(yíng)屏障，推行旅客運(yùn)輸“一票制”、貨物運(yùn)輸“一單制”等，降低交通成本，提升服務(wù)效能。

科技同興  結(jié)好“一家親”

區(qū)域創(chuàng)新如何突破？

省民盟建議，打造武漢城市圈升級(jí)版，推動(dòng)“光谷科創(chuàng)大走廊”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

委員們認(rèn)為，應(yīng)緊盯武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心和武漢東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)布局一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，積聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

委員們建議，推動(dòng)“光谷科創(chuàng)大走廊”向鄂州、黃石、黃岡、咸寧、孝感延伸，形成一條走廊整體聯(lián)動(dòng)、若干產(chǎn)業(yè)分布配套、多個(gè)平臺(tái)互聯(lián)互通的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。

科技自立自強(qiáng)，需要改善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

委員們建議，圍繞東湖科學(xué)城建設(shè)，聚焦光電子信息、大健康、智能產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)鄂州、黃石、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江重點(diǎn)園區(qū)，延伸至天門、漢川，著力開展基礎(chǔ)研究和前沿創(chuàng)新，突破一批引領(lǐng)性原創(chuàng)性重大成果，增強(qiáng)全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。