有事好商量
“文旅產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟是有放大效應的。就拿這次‘與愛同行 惠游湖北’活動來講，政府前期拿出了數(shù)十億元，但撬動的文旅全產(chǎn)業(yè)鏈價值不可估量，極大恢復了全國人民對湖北的信心?！?br/>
11月25日，省政協(xié)“彰顯荊楚文化特色，打造文旅融合品牌”月度專題協(xié)商會在漢召開。會上，主題發(fā)言人一番話，引起與會各專委會、民主黨派、各級政協(xié)組織、各界別委員代表和省直有關單位人員的共鳴。
為辦好此次協(xié)商會，省政協(xié)前期確定了4大類、35個調(diào)研選題，百余人次參與各類調(diào)研活動，收到建議文稿32篇。
如何堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展？與會人員陳先紅、郭應虎、胡芬、盧綱、劉道強、譚建軍、劉俊剛、劉軍、鄭文成、李俊生、熊華敏等紛紛獻策。
加強頂層設計 破除融合壁壘
湖北物華天寶、人杰地靈。有山、有水、有湖，有歷史、有文化、有優(yōu)勢。
湖北有大量的優(yōu)質(zhì)文化資源，有3處世界級文化遺產(chǎn)、1處世界級自然文化遺產(chǎn)，有一級博物館5個、國家級重點文保單位148處、國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村33個，列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄100項，家底厚實。
委員們說，新時代的文旅融合，已成為深刻詮釋美好生活的重要指標。
他們建議，加強頂層設計，破除文旅融合壁壘。
按照“多規(guī)合一”原則，編制具有頂層性、整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性的湖北省“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃，確保各部門之間良性互動、同頻共振。
用最短時間切實理順全省各級文化旅游部門職能分工，清除文旅融合過程中積存的管理弊端和體制障礙。
優(yōu)化文旅與發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育、商業(yè)、應急等多部門間的關系，厘清各部門在文旅資源開發(fā)、文旅項目建設、項目管理運營等方面權責，聯(lián)合建立符合我省實際的文化旅游融合發(fā)展經(jīng)濟指標體系和統(tǒng)計評價體系。
加大放管服改革力度，徹底給政府解壓，為企業(yè)松綁，為人民群眾帶來實實在在的好處。
重構產(chǎn)業(yè)體系 深挖融合價值
委員們認為，沒有產(chǎn)業(yè)體系支撐，文旅融合就是空中樓閣。
他們從四個層面給出重構產(chǎn)業(yè)體系、深挖文旅融合價值的建議。
思想認識層面——
積極推動文旅相關產(chǎn)業(yè)深度融入國民經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)高融合、強帶動、低消費、可持續(xù)和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促消費、擴就業(yè)的顯著作用。
發(fā)展理念層面——
秉持全域旅游開發(fā)理念，突破傳統(tǒng)的時間、空間和地域限制，構建“白+黑”全天候、“水陸空”全空間、“春夏秋冬”全年候和“東南西北”全省域的時空格局。
內(nèi)容供給層面——
順應體驗經(jīng)濟的潮流趨勢，創(chuàng)新文化旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)互動體驗性強、知識學習氛圍足的文化遺產(chǎn)游、科普研學游、紅色教育游、姓氏尋根游、藝術展覽游、多彩民俗游、文博場館游、魅力鄉(xiāng)村游、健康養(yǎng)生游、文化祈福游、農(nóng)墾采摘游等文化旅游綜合產(chǎn)品，將文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、健康等產(chǎn)業(yè)有機融合、無縫對接。
科技創(chuàng)新層面——
強化科技手段在文旅全產(chǎn)業(yè)鏈的應用，利用現(xiàn)代聲、光、電和VR、AR、MR、CR等前沿技術，打造適合各類群體喜好的體驗式文旅消費項目，提升文旅融合品質(zhì)和效能。
打造特色品牌 放大融合效益
委員們認為，文旅產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟具有放大效應，“與愛同行 惠游湖北”活動就是佐證。
委員們建議，學習借鑒河北、成都、西安、貴州等地深耕本地文化，大膽運用創(chuàng)意，善向科技借力，探索出各具特色的文旅融合新模式。
適應當前個性化、多元化、品質(zhì)化的市場需求，以文化為媒，突出荊楚文化特色，順應“國潮文化”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“粉絲經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”等行業(yè)發(fā)展趨勢，加快實施文化旅游品牌引領戰(zhàn)略。
有組織、有計劃、分步驟構建由特色文旅品牌、知名企業(yè)品牌、優(yōu)質(zhì)服務品牌、一流管理品牌等組成的旅游目的地IP品牌體系，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合過程當中品牌價值的增值。
借力市場運作 提升融合效能
委員們建議，出臺相關政策，不斷激發(fā)文化旅游市場活力，提升國有企業(yè)和民間社會力量參與文旅融合發(fā)展的積極性和主動性。
重點打造龍頭企業(yè)，拿出真心實意和真金白銀，扶持其做大做強。
充分借助大數(shù)據(jù)等手段，精準把握文化旅游市場消費需求和未來趨勢，加強細分市場、專項市場的營銷推介，培育“情侶經(jīng)濟”“親子經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”等市場新業(yè)態(tài)。
花真功夫搞好宣傳營銷，強化“兩微一抖”等融媒體在文旅融合宣傳推介中的營銷效度，學習借鑒四川的“李子柒”、福建的“山村小杰”、西安的“皮卡晨”等有效方法和手段。
優(yōu)化管理服務 完善融合保障
委員們認為，要有為文旅融合、文旅企業(yè)當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”的緊迫感和責任感。
委員們紛紛就具體問題提出建議。
進出景區(qū)“最后一公里”——
建議就此進行深入調(diào)研，把實際情況摸清楚，還有多少個“一公里”？到底這“一公里”誰來修？投資概算需要多少？
能否讓民營企業(yè)與政府簽協(xié)議，先拿錢來修路，待景區(qū)運營后，政府再按標準將資金撥還給企業(yè)？
旅游用地保障——
優(yōu)質(zhì)文旅項目很多都是風景名勝區(qū)、國家森林公園、水源保護地等自然保護地和生態(tài)敏感區(qū)，過去制定的規(guī)劃可能與文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應，如何保障必要的項目建設用地和旅游設施用地？
委員們建議相關部門加強研究，出臺切實可行的政策措施。如景區(qū)景點建設采取點狀供地；保證旅游項目建設供地；采取土地流轉(zhuǎn)方式保證旅游設施用地；利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤方式保障旅游發(fā)展用地；利用村灣集并、遷村騰地方式，盤活村集體建設用地，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游；借用“飛地經(jīng)濟”模式，村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣之間進行合作，支持適宜的地區(qū)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等問題。
文旅企業(yè)特別是民營企業(yè)融資難——
文旅產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，大多是輕資產(chǎn)，很難向銀行申請貸款，很多企業(yè)家都是帶著情懷在做文旅。金融行業(yè)能否加強這方面研究，拿出一套可行性支持方案。
湖北旅游整體推介平臺建設——
目前，鄂旅投正著手“一部手機游湖北”平臺研發(fā)。
委員們呼吁加大對此項目的支持力度，一方面將打造湖北旅游整體形象全方位推介，另一方面通過大數(shù)據(jù)，將旅游景點預約和健康管理平臺打通，減少非必要流程，一個通行碼游全省景區(qū)。
委員們認為，新時代文旅融合發(fā)展，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。以生態(tài)環(huán)境保護為前提，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，滿足人民日益增長的美好生活需要。
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