“您認為實施‘藏糧于地、藏糧于技’戰略應優先從哪些方面著手？”
“您認為當前湖北省新型職業農民培育工作面臨的最突出問題有哪些？”
“您認為當前湖北省推進農業科技創新面臨的難點主要有哪些？”
……
這是5月16日湖北省政協辦公廳面向全省各級政協委員、社會各界人士發出的一份網絡調查問卷。本次調查主要是為配合5月28日召開的省政協“加快推進農業現代化促進鄉村產業振興”月度專題協商會，旨在體現協商于民，協商為民。
鄉村振興是黨的十九大提出的戰略部署，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是鄉村振興的總方針。習近平總書記強調，“鄉村振興，關鍵是產業要振興”，可以說產業振興是鄉村振興的基石。
近年來，特別是黨的十九大以來，湖北省委一號文件都對鄉村產業發展作出部署。《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》謀劃了產業興旺六大行動，其中包括建設50個省級以上現代農業產業園；打造10條千（百）億元特色農業產業鏈；建設20個省級以上全域旅游示范區；實現農村電商規模過千億。同時針對湖北省鄉村產業短板，《規劃》提出加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”建設，做大做強“荊楚農優品”舉措，可謂“干貨滿滿”。
作為農業大省，湖北鄉村產業雖然取得長足發展，但是還存在主體不夠強、鏈條不夠長、品牌不夠響、質量效益不夠高等問題。從省政協調研和網絡調查反映的情況看，大家對全省加快推進農業現代化、促進鄉村產業振興舉措總體滿意，但從問題入手分析，迫切需要理清發展思路、明確發展目標、建立支撐體系，有針對性地加以改進提高。
只有夯實了產業這個基礎，才能促進農村各方面發展。
在湖北省政協月度專題協商會上，政協委員、專家學者與省政府及相關職能部門進行了一場圓桌“協商”，全省各級政協委員、基層群眾代表與省政府副省長萬勇帶隊的省直相關部門，就鄉村產業振興的31個問題坦誠交流，尋求良策。
■夯實“壓艙石”的作用
高標準基本農田是與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。民革湖北省委會在參與此次月度協商調研中，針對湖北高標準基本農田建設進行了調研。
“我們感到湖北省任務艱巨，2019年國家下達我省340萬畝的高標準農田建設任務，超出我省規劃近130萬畝，資金缺口壓力較大。”湖北省政協委員劉恩勇代表民革湖北省委會發言，建議加強高標準農田建設組織領導和統籌協調，按照“誰審批、誰負責”的原則，妥善處理好資金缺口、項目收尾驗收、上圖入庫等遺留問題后再進行徹底移交；進一步加大資金保障力度，繼續實施去年新增的稻谷補貼政策，維護主產區農民種糧積極性。
農產品加工業具有延長農業產業鏈、提高農產品附加值和增加農民收入的作用，也是帶動現代農業發展的“引擎”。
4月下旬，在省政協副主席王紅玲的帶領下，省政協農業和農村委員會承擔了專委會成立以來的首次課題調研，調研的主題即為“發展現代農產品加工業，促進農村產業融合”。
龍頭企業是推進農業加工產業的關鍵和主力。如何培育龍頭企業，實施品牌發展戰略？
王紅玲在協商會上結合剛出臺的《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》的推進實施，提出了加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”和“十大千百億產業鏈”建設目標，加大產業集群扶持力度，建設一批農產品加工示范園區，培育一批農產品加工骨干龍頭企業的建議。
省政協常委朱訓集代表省政協農業和農村委員會建議，打好品牌名片，整合本地農產品資源，推進區域公共品牌建設；建立健全品牌運營管理機制，引導品牌企業、龍頭企業提高標準化、規范化生產水平，開發好、利用好、保護好各地地理標志品牌。
■破除“人地錢”瓶頸制約
長期以來，產業發展的人才、土地、資金等各種要素單向由農村流入城市，如何破解鄉村發展面臨的“人地錢”體制機制障礙，也是深化新一輪農村改革、全面推進鄉村振興的關鍵環節。
湖北省社科院農村經濟研究所所長鄒進泰，作為智庫人才參加本次協商全過程。
關于“人”，他認為要優化三類人才的培養、配備和激勵機制，打造“一懂兩愛”“三農”工作隊伍、壯大農業生產經營者隊伍、培育“三鄉”創業創新隊伍。
關于“地”，他建議，學習湖北沙洋“按戶連片耕種”、公安“土地股份合作社”等土地資源盤活模式，改革完善農村承包地制度，理順并落實農村宅基地有償退出制度，確保集體建設用地所獲收益的集體所有屬性。
關于“錢”，他建議，建立省融資擔保基金，設立涉農金融產品的財政風險補償基金，創新銀行“審貸放貸”模式，增強金融服務農業企業的可持續性，進一步提高貸款需求響應速度和審批時效。
“鄉村振興需要高質量的經營主體為支撐。”作為智庫人才參與協商的華中農業大學經濟管理學院教授、博士生導師馮中朝說，要通過大力實施新型農業經營主體培育工程，實現對全省所有村、組和主導產業“兩個全覆蓋”。
萬勇十分肯定馮中朝的觀點，他說：“改革開放以來，我們工業市場主體發育很充分，相比之下，農業市場主體發展可能還處于起步階段。基于這個考慮，省政府正在研究出臺一系列培育農業市場主體的政策。農民、農戶固然是農業的主體，但是僅靠千家萬戶農戶自己參與全球農業市場競爭，很艱難，需要培育新型農業經營主體和市場主體。所以我邀請像您一樣在這方面有研究的政協委員，共同參與這項政策的規劃和制定。”
■時代呼喚高質量發展
高質量發展是時代呼喚，以質量興農、效率興農，加快農業農村現代化步伐，推進農業高質量發展，是鄉村振興的重要內容，也是有效解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的必然要求，更是應對激烈國際競爭，夯實“壓艙石”的必然選擇。
“千湖之省的湖北一直是漁業養殖大省，但是當前江河湖泊的禁養對我省優質漁產品的打擊很大。那么，有沒有在保護水的同時，又能把漁業做得更大的養殖方式呢？”省農業科學院首席科學家、省政協常委楊自文一發言就引起了與會者的關注。
“湖北的水多水好，這是優勢，我認為可以用工業化的思路進行取水標準化養殖，排放的廢水可以跟其他種植結合起來，實現零排放，把現有池塘改建成池塘種養循環系統。有條件的種植大棚也可以發展魚菜共生模式，通過解決養殖中的一些核心技術問題，組合應用微生物轉化接口技術，實現養殖不換水、種植不施肥，大幅度減少種植的人工和生產資料投入，提高產品品質和附加值。希望盡快開展試驗示范點推廣。”楊自文建議。
萬勇回應說：“楊自文常委的發言對我啟發很大。水產工廠化養殖和魚菜種養模式，養殖不換水，種植不施肥，既符合生態環保，也大幅度減少種養殖成本。我建議，由楊常委所在的省農科院和企業合作建立一個示范項目，試點好了再輻射帶動當地農民推廣。現代新型農業經營主體和市場主體是現代農業發展的中堅力量，農業科研機構更是現代農業發展的主力，這兩個主體一個主力需要結合起來才能破解農村產業難題。”
“湖北是全國農業科技資源最密集的地區之一。要處理好當前與長遠、學科與產業、研發與應用之間的關系，突破制約農業創新力的‘卡脖子’技術，著力推進“藏糧于技”和綠色優新品種培育及新技術新模式應用，支持建設優質特色產業示范樣板，發揮好農業科技在鄉村振興戰略中的支撐作用。”省政協委員熊光權建議。
《數字鄉村發展戰略綱要》即將出臺。省政協委員段鵬表示，應針對湖北省鄉村振興規劃提出的“六谷建設”和“十大千百億產業鏈”，率先開展物聯網示范應用，推動農業裝備智能化，實現農業生產過程智能化、精確化。
部門回應
省發改委：
打造農業產業發展新動能
大力支持鄉村引進和培育新型農業經營主體，探索建立利益聯結機制日益緊密的農業生產經營新模式。從改造提升傳統農業和推動一二三產業深度融合兩個方面培育打造農業產業發展的新動能，營造支持企業興鄉能人回鄉的政策環境，建設吸引市民下鄉的生態宜居環境。
省科技廳：
推進“百縣千鎮萬人”工程
加強農業科技領域的基礎研究，加快推進農業科技領域的重大科技基礎設施建設，加大農業科技重點領域的關鍵技術攻關，大力促進高新技術成果在現代農業領域的推廣應用，推進科技特派員“百縣千鎮萬人”工程，深度推進農業科技創新創業。
省經信廳：
加大數字鄉村試點示范
推進農產品加工業的轉型升級和產業集群建設，以技改促升級，以考核引領導向。對國家農產品主產區以及重點生態功能區所在縣（市、區）加大考核所占權重。在數字鄉村和智慧農業方面，重點從建網絡、搭平臺、促應用這3個方面努力推進，加大試點示范力度。
省財政廳：
重點支持關鍵領域和環節
堅持把農業農村作為財政保障的優先領域，進一步加大投入力度，進一步改進支持方式。強弱項、補短板，重點加大對農業科技創新、新型農業經營主體、綠色農業發展、高標準農田建設、農業信貸擔保體系建設等關鍵領域、關鍵環節的支持。
省自然資源廳：
穩步推進農村改革試點
已經開展了3批次的增減掛鉤節余指標和6批次的補充耕地指標的交易。要在試點創新、鄉村基礎設施等方面加強用地保障。目前我省農村土地制度三項改革試點、宅基地“三權分置”改革試點正在有序穩步推進。
省農業農村廳（省委農辦）：
創造性采納落實政協建議
政協委員和專家學者的意見建議，是量身定制的“藥方”，也是“強心針”，我們將認真學習、研究、吸納，并在今后工作中多溝通交流，聽取意見建議，創造性采納落實，推進鄉村振興，讓廣大農民更有獲得感。
“這次協商會呈現出三大亮點”
5月28日，湖北省政協第一次月度專題協商會，與往年比來得晚了一點。這次專題協商會的主題是“加快推進農業現代化，促進鄉村產業振興”。承辦這次重要協商活動的是今年年初剛剛成立的省政協農業和農村委員會。俗話說，好飯不怕晚。“為了保證協商會的良好效果，我們做了大量前期工作，這些工作讓我們這次協商會呈現出三大亮點。”湖北省政協副主席王紅玲作協商會主題發言時說道。
王紅玲所說的亮點之一是領導重視，組織有力。從主題確定到總體方案設計，再到具體選題以及會議方案制定，湖北省政協主席徐立全多次過問、逐一審定、為會議把關定向。李兵常務副主席、彭軍副主席也通過各種形式，對協商會予以指導。由此也產生了第二個亮點———主題更聚焦，子題更科學。從最初設計的20多個子題目到凝練成會議發言的8個課題，其過程也是省政協黨組及專委會分黨組把思想政治引領落實到月度協商調查研究、履職盡責全過程的體現。
湖北省副省長萬勇參加協商會時說，協商選題好，建議好，是一場深受啟發的協商會。他還結合正在推進的工作，現場采納委員意見，并要求相關部門對協商會上的56條建議認真學習，及時研究落實。
據記者了解，在省政協月度協商會上由副主席作主題發言也是第一次。王紅玲說，要保證協商會的質量，重點是謀劃和組織中要按照“三個堅持”“三個自覺”的要求，堅持講政治，自覺增強實施鄉村振興戰略的緊迫感和使命感；堅持圍繞省情、農情，自覺加強思考和探索；堅持雙向發力，自覺廣開渠道收集民意，廣泛宣傳做好凝心聚力工作。
為此，這次協商呈現出第三個亮點，即協商氛圍濃厚。協商活動把充分發揮委員作用與借助智庫力量相結合、課題調研與網絡調查相結合、協商討論與觀摩展示相結合，依托智慧政協App、省政協網站和微信公眾號、手機報以及長江云等平臺，開展了網絡問卷調查，有效擴大了協商的廣度，增加了協商的深度。
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