2016年3月16日，監察部發出《關于五起統計違紀典型問題的通報》，具體是河北省盧龍縣、山西省朔州市朔城區、安徽省淮北市烈山區、河南省衛輝市、貴州省織金縣統計違紀問題。有的虛報瞞報統計數據，有的偽造篡改統計資料，相關地方政府和統計等職能部門履職不力、監管缺位，有的甚至強令、授意或直接參與統計數字造假。
新華社記者此后對湖北省統計局副局長、民進湖北省委會副主委葉青等6人進行采訪。
4月27日，新華社《內參選編》（16期）刊登《統計數據造假出現新特點誤導決策影響公信》（保密期6個月）。6人中只有葉青一人署名，其他5人只是“某地統計局負責人”“企業負責人”（全文見后）。
5月12日，中共中央、國務院領導同志在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統計數據造假出現新特點”上做出批示。中央領導批示：強調依法依規統計，汲取歷史教訓，殷鑒不遠，防范統計作假、弄虛作假；強調偉大的目標，要靠實干來實現。
5月26日下午，國家統計局召開全國統計系統座談會，研究部署防范統計造假、弄虛作假和提高統計數據質量工作。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文要求在26日，把中央領導的批示內容傳達到縣長、縣委書記一級。晚上8點15分，湖北省委召開電視電話會，傳達了中央領導的重要指示。此后一周，各級政府召開統計工作會議。各級黨委、政府高度重視統計工作，增加經費、人員，加大統計執法力度。統計的春天來了。從過去被動關心統計，演變為主動關心統計。葉青副主委稱之為“統計風暴”。
2016年10月11日下午，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議召開。會議審議通過了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》，會議指出，防范和懲治統計造假、弄虛作假，根本出路在深化統計管理體制改革。要遵循統計工作規律，完善統計法律法規，健全政績考核機制，健全統一領導、分級負責的統計管理體制，健全統計數據質量責任制，強化監督問責，依紀依法懲處弄虛作假，確保統計機構和統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督職權不受侵犯，確保各類重大統計數據造假案件得到及時有效查處，確保統計資料真實準確、完整及時。
在十年全國人大代表生涯中，葉青最不滿意的就是有人說：你們統計也有法嗎？有的人只知道“會計法”“稅法”，統計法無形中成為“水法”“豆腐法”。作為統計人，葉青希望統計法長出牙齒。在“審計風暴”、“車改風暴”之后，希望出現“統計風暴”。
2003年當了全國人大代表、湖北省統計局副局長以來，葉青更加勇于、善于提出參政議政，提的有關統計的代表建議與黨派參政議政信息主要有：省市統計部門建立社情民意調查中心，國家統計局提升為正部級，《統計法》修改，“金數工程”（互聯網+統計），GDP與稅收計劃的區間增幅，統計造假新特點，統計執法全覆蓋，建立民營經濟統計制度，省以下統計機構直管，推廣義烏經驗，購買統計服務等。
新華社《內參選編》16期，2016年4月27日
統計數據造假出現新特點誤導決策影響公信
新華社訊 近日，監察部通報了5起地方統計違紀問題問責處理情況。記者采訪湖北、安徽、黑龍江、內蒙古等地了解到，此次通報揭開了統計數據造假的冰山一腳，當前，統計數據造假又出現了一些新特點。基層干部群眾認為，統計數字弄虛作假等行為是“數字上的腐敗”，不僅會誤導決策，更會透支黨和政府公信力，必須嚴肅查處問責。
統計數據造假呈現四個新特點
近日，監察部通報了河北、山西、安徽、河南、貴州等地5起地方統計違紀問題問責處理情況，其中包括虛報瞞報統計數據、偽造篡改統計資料、職能部門監管缺位、直接參與數字造假等問題。
湖北省統計局副局長葉青說，長期以來，經濟數據注水造假現象較為突出，成為我國經濟運行過程中的一大“頑疾”。此次監察部門通報數字注水案例，充分彰顯我國經濟“擠水分”、嚴肅統計紀律“動真格”的態度與決心，有助于剎住基層希望“數字出官”、統計數據上報“臨門一腳”的不良風氣。
記者在基層走訪時發現，當前統計數據造假具有以下新特點：
——“源頭造假”防不勝防。葉青告訴記者，隨著統計制度改革與完善，統計數據造假也從報送過程改數據，變為企業源頭改數據，導致發現與核查難度加大，而且不少都是基層政府領導授意。“一些企業統計人員被逼急了，舉報到省級統計部門。省級統計部門接到舉報，下去核查基本上是一查一個準。”
——“下達”指標數據時有發生。有的地方統計、國稅等部門為“完成”任務，提前設定數據規模，向企業下派數據指標。據監察部通報，2014年至2015年2月，河南省衛輝市虛報聯網直報工業企業主營業務收入100.1億元。衛輝市統計局工業科向企業下達指標數據，修改鄉鎮上報的統計數據。
——“威逼利誘”企業配合造假。一些地方不顧實際情況，以取消優惠政策等“要挾”企業配合造假。一家生物制藥企業負責人說，該企業的多數產品還處于科研開發和臨床試驗階段，尚未大規模上市，年實際營業收入1000多萬元。過去幾年，當地的統計人員讓按他們授意的數據上報營業收入，甚至“威逼利誘”，稱如果企業不配合，當地政府就取消給予該企業的一些優惠政策。
——部分行業數據靠“碰”，真假難辨。“我們國家的統計體制相對比較落后，沒有跟上經濟發展需要。”東北地區一位地級市統計局副局長說，“一些新興行業，如生產性服務業，沒有建立統計制度，領導要數據，只能根據概念去‘套’。再如旅游業，旅游局掌握一個數，統計局也掌握一個數，最終的數據不是調查、抽樣上來的，而是兩家單位一起‘碰’出來的。”
“長官意志”干擾統計 “縱容造假”有恃無恐
盡管社會對統計數據造假現象“人人喊打”，各級政府也加大查處和懲罰力度，但造假行為依舊難以徹底杜絕，究其根源在于一些地方黨委政府扭曲的政績觀。
一是考核指揮棒扭曲了一些地方領導的政績觀。一位基層經濟運行管理部門負責人道出了苦處：上級領導每年都會圍繞投資總額、工業增加值等核心指標制定任務，在當前經濟增長放緩形勢下任務不減反增，明顯違背經濟常識，卻必須完成，否則就換人。當虛假數據已成為普遍現象時，即便自己“潔身自好”，也容易“劣幣驅逐良幣”，不造假者吃虧。
二是管理體制存在缺陷，統計數據上報往往“看人臉色”。基層反映，統計數據真實是國家決策科學的前提，這要求最大可能地減少外部干擾。但目前，統計部門的人、財等均歸各級地方政府管理，國家統計局只是業務指導，這種管理體制先天不足。
“經濟統計數據真實性受到行政領導干預的問題長期存在，甚至數據怎么報、報多少都完全是領導說了算。”一位基層退休統計局局長說，統計部門每次都是根據統計點的一手數據與實際情況，核算全縣總量，但往往這些如實統計的數據都沒用，最終報多少還得看領導“意思”。
三是統計執法落實難。黑龍江省一名地級市統計部門負責人表示，雖然國家法律賦予統計機構和統計人員獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權，但在實際工作中很難得到落實。“我們也沒啥辦法，基層統計工作不受重視，統計局是一個弱勢部門。我們雖然在理論上擁有執法權，但實踐中很少能真正落實。”
標本兼治遏制“數字上的腐敗”
受訪人士認為，統計數字弄虛作假等行為可謂“數字上的腐敗”，不僅會誤導決策，更會透支黨和政府公信力，必須嚴肅查處問責。建議標本兼治，徹底解決這個問題。
一是在查處典型案件、追究相關部門責任人的同時，對授意數據造假的地方黨政負責人進行追責，尤其是在升遷調動上，實現“一票否決”。
二是向社會公布舉報電話、郵箱等統計違法線索收集渠道，并加大對統計造假行為的查處和社會曝光力度。
三是建立多部門數據共享機制。基層反映，作為GDP核心組成部分的工業產值與稅收存在一定的比例關系。盡管企業產值數據造假相對“方便”，但納稅額度涉及切身利益，這個數據造假空間很小，只要簡單對比就能發現其中端倪。各級統計部門核算GDP數據時，應加強與稅務、銀行等部門的數據共享，實時比對，及時發現數據造假問題線索。
四是鑒于統計工作的特殊性，可探索進行機構管理體制改革，實行統計部門人事、財務等中央或省級垂直管理，減少統計工作的外部干擾。
（新華社記者 李勁峰 民進湖北省委會調研室 張琨 供稿）
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
