10月12日，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘率民革中央調研組就“精準立法促進社會文明”主題赴湖北調研并舉行座談。座談會上，民革中央調研組與湖北省人大常委會、武漢市和部分地市人大常委會負責同志以及法學專家、律師等展開深入研討。
萬鄂湘首先介紹了民革中央開展調研的背景、內容、目的，分析了部分國家和地區在城市治理、社會文明領域精準立法的做法，以及國內武漢、杭州、深圳等城市的實踐探索，希望與會者圍繞精準立法促進社會文明的理論和實踐問題暢所欲言，提出意見建議。
與會者結合調研主題和自身實際，闡述了對“精準文明促進社會文明”主題的思考，并從下位法與上位法關系、相關法律適用、法律實施、公眾參與立法等角度給予分析，發表意見。武漢市政協委員、民革黨員、湖北尚卓律師事務所副主任律師熊少雄作為湖北民革界別的法學專家在研討會上發言。他建議，將不文明行為納入地方立法規范，并在規范中對有關處罰細則“精準立法”，即如何“精準處罰”，其中包括：建立曝光平臺、建立誠信檔案和誠信信息系統、建立對不文明行為人的指引幫助機制等，在明確“精準處罰” 的基礎上還要做到“精準執法”，即做到在于執行時間上的精準、執行力度的精準和執行長效機制的精準。熊少雄的發言得到了與會領導及同志們的好評。
最后，萬鄂湘指出，中共十八屆三中、四中全會以來，全面依法治國戰略穩步推進，法治政府建設和司法體制改革成效顯著。地方黨委政府在法治建設上積極作為，形成了很多好的經驗。但與發達國家和地區相比，我國社會普遍文明程度還有很大提升空間，其中行為規范剛性缺失、立法不夠精準，是社會文明不彰的重要原因之一。萬鄂湘強調，社會法制，是民革參政議政的重點領域之一。在赴多地就“精準立法促進社會文明”調研的基礎上，民革中央提交了《關于精準立法促進社會文明的建議》，建議把推進精準立法和全民守法與地方立法工作有效結合，以治理陳規陋習、環境保護等與老百姓密切相關的問題為突破口，努力提高公民參與熱情，找到立法平衡點，切中百姓關注，使地方立法過程成為增強公民法治意識的普法教育過程，讓法律法規能真正執行到位，使守法意識深入人心，靠法治的力量不斷提高社會文明程度。建議得到了中共中央高度重視，民革全黨要以習近平總書記的重要批示精神為強大動力，凝聚全黨力量，繼續深化調研，切實履行參政黨職能，爭做精準立法促進社會文明工作的積極倡導者和實踐者。
（民革湖北省委員會 供稿）
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