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供給側(cè)改革，一降一補(bǔ)攻重點(diǎn)

2018-01-27 09:14:17  

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    政府工作報(bào)告提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓好以“降”和“補(bǔ)”為重點(diǎn)的五大任務(wù)。

    連續(xù)兩年大手筆降成本后，2018年如何進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)？補(bǔ)短板，如何再發(fā)力？1月26日，代表委員們展開(kāi)熱議。

 

    補(bǔ)短板，要補(bǔ)緊要處———

    喜新不厭舊，傳統(tǒng)新興兩手抓

 

    補(bǔ)短板迫在眉睫。

    補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不高的“短板”。列席會(huì)議的省經(jīng)信委主任王祺揚(yáng)說(shuō)，要大力推進(jìn)“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、三年攻堅(jiān)。大力實(shí)施《中國(guó)制造2025》湖北行動(dòng)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，培育信息光電子、集成電路、新能源汽車等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

    補(bǔ)自主創(chuàng)新不強(qiáng)的“短板”。省政協(xié)委員、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司總經(jīng)理聶凱說(shuō)，只要?jiǎng)?chuàng)新，就要突破原來(lái)的條條框框、政策以及觀念。因此，需要企業(yè)家有擔(dān)當(dāng)，希望政府多支持企業(yè)家創(chuàng)新。

    補(bǔ)新興產(chǎn)業(yè)不多的“短板”。省政協(xié)委員、中國(guó)中鐵大橋院黨委書(shū)記田道明建議，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在各國(guó)都已成為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。武漢的橋梁設(shè)計(jì)、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色鮮明，在全國(guó)實(shí)力較強(qiáng)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅能支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。省人大代表、鐘祥市市長(zhǎng)郭志泉說(shuō)，2018年將聚焦一號(hào)工程，聚焦龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、精細(xì)化工、長(zhǎng)壽食品加工和文化旅游業(yè)。

    補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的“短板”。“發(fā)展不平衡、不充分，突出表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)。”省人大代表、武漢市發(fā)改委主任許甫林說(shuō)，武漢一城獨(dú)大，要加大對(duì)全省的輻射，特別是通過(guò)飛地經(jīng)濟(jì)等形式，帶動(dòng)兄弟市州發(fā)展。省人大代表、宜都市科技局局長(zhǎng)楊寧建議，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展扶持力度，鼓勵(lì)高校院所到縣市企業(yè)與企業(yè)共建工程研究中心，更大力度支持科研人員、教授到縣市企業(yè)服務(wù)。

    補(bǔ)民生保障不夠的“短板”。“在公共服務(wù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、困難群體救助、環(huán)境治理、衛(wèi)生教育等領(lǐng)域，加緊補(bǔ)。”許甫林說(shuō)。省人大代表、石首市調(diào)關(guān)鎮(zhèn)伯牙口村黨支部書(shū)記付家耀建議，加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)和生活污水處理的投入，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

 

    降成本，要招招打?qū)崱?/p>

    減負(fù)強(qiáng)筋骨，政府企業(yè)同發(fā)力

 

    省政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授鄧宏兵指出，對(duì)企業(yè)來(lái)講，尤其是中小企業(yè)，面臨著綜合成本上升，主要集中在“兩價(jià)”（原材料進(jìn)價(jià)、資源環(huán)境代價(jià)），“三金”（薪金、租金、土地出讓金），“四率”（利率、匯率、稅率、費(fèi)率）。這是一個(gè)普遍問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力巨大。

    降成本，政府有實(shí)招。

    政府工作報(bào)告提出，加大“放管服”改革力度，全面落實(shí)涉及收費(fèi)“一張清單”。

    許甫林介紹，今年武漢市計(jì)劃在稅費(fèi)、用能、用工、物流、融資、制度性交易成本等方面，繼續(xù)降成本。僅繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)這一項(xiàng)，就能為企業(yè)降低成本200億元以上。

    省人大代表、小池濱江新區(qū)管委會(huì)主任楊立峰建議，建立鄂贛省級(jí)政府秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)小池跨江合作。

    降成本，企業(yè)有期盼。

    省人大代表、中鋁華中銅業(yè)公司首席工程師沈韶峰希望，能協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上海期貨交易所在黃石直接設(shè)立銅指定交割倉(cāng)庫(kù)，降低企業(yè)成本。

    期待緩解融資難、融資貴——

    民革湖北省委員會(huì)建議，金融機(jī)構(gòu)參與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款程度不一。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資需要金融機(jī)構(gòu)支持，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)可土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易鑒證書(shū)或土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的抵押屬性。從目前看，有的地區(qū)金融機(jī)構(gòu)已參與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，但有的地區(qū)尚未破局，有的地區(qū)僅開(kāi)始了試點(diǎn)工作，無(wú)論是參與的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量還是提供的貸款額度都較少，對(duì)解決新型經(jīng)營(yíng)主體資金難題的幫助不大。

    他們建議，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題。建立健全農(nóng)村資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家組建第三方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，消除金融機(jī)構(gòu)后顧之憂。支持各地出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貼息政策，根據(jù)財(cái)政規(guī)模設(shè)立貼息額度，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。

    企業(yè)加大內(nèi)部挖潛——“政府從外部降低企業(yè)成本，企業(yè)從內(nèi)部挖潛增效。”省人大代表、駱駝集團(tuán)股份有限公司總裁劉長(zhǎng)來(lái)建議。他說(shuō)，駱駝集團(tuán)大量采用機(jī)器人、智能物流設(shè)備等自動(dòng)化設(shè)備系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率。為推動(dòng)智能制造，企業(yè)不斷投入巨資，希望各級(jí)政府能給予智能制造相關(guān)的政策及資金支持。比如，增設(shè)“企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，加大對(duì)企業(yè)金融支持，建立完善企業(yè)信用體系，降低固定資產(chǎn)抵押比。“政府優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，但降低成本歸根結(jié)底還是市場(chǎng)說(shuō)了算。”鄧宏兵建議，企業(yè)不要簡(jiǎn)單關(guān)注絕對(duì)成本，而要關(guān)注比較成本和效益的產(chǎn)出。