今年，省教育廳、物價局聯合出臺了《關于開展小學生課后在校托管服務的指導意見（試行）》，探索在家長自愿基礎上，實行“彈性放學”，讓學生在校托管，但學校在實際推行中遇到一些困難，影響了落實的積極性。
一是托管安全責任大。文件要求：學生課后在校托管服務在學校指導下，由家長委員會在校內組織實施。但家長委員會不具有法人資格，不能獨立承擔法律責任，托管學生一旦發生安全責任事故，家長只會要求學校承擔賠償責任，而不會向家長委員會索賠。學校不僅要抓好托管服務，還要承擔安全責任風險，讓學校校長十分為難。
二是公用經費難保障。文件要求學校無償提供場所和后勤保障，托管服務產生的水、電、后勤人工、公共財產損耗等費用，額外增加了學校公用經費開支，給學校經費帶來壓力。
三是后勤設施不配套。在城區非寄宿制學校，上班族家長相對集中，讓孩子在校托管的意愿較強，但是非寄宿制學目前沒有現成的宿舍、餐廳等配套設施，無法提供午休、就餐，食品安全上也難保證，托管服務質量難如人愿。
為此，建議：
1、積極化解安全風險。目前，課后托管服務尚不在全國推行的《校園方責任保險》賠償范圍內，建議上級教育主管部門積極與商業保險單位協商，爭取將在校托管服務納入《校園方責任保險》。若無法納入，可請有關保險公司開發學生托管責任保險，實行省級統一保險方案、統一招標、統一監管，按照“家長自愿、成本分擔”的原則，由家長委員會統一購買責任保險。
2、完善學校經費保障機制。建議地方政府根據學校開展托管服務的實際開支情況，適當增加教育公用經費預算，對開展托管服務的學校給予公用經費補貼，緩解學校的經濟壓力。
3、適當配套學校后勤設施。針對學生休息場地缺失的問題，可根據情況對校園內現有的教師單元房進行改造，采取貨幣化安置或者在合理位置新建教師廉租房、周轉房的辦法予以置換，解決學生午休問題。針對食堂缺失的問題，可由教育主管部門、學校和家長委員會共同招標，引進具備大型配餐資質的后勤服務公司進行集中配送，有條件的學校也可規劃新建食堂。
（棗陽市政協 曲真兵 供稿）
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