一、公民信息管理存在的主要問題
一是公民信息分類掌控,各類證明滿天飛。受諸多因素的制約,公民的戶籍、婚姻、生產經營等信息分別由公安、民政、工商、稅務等部門根據需要進行選擇性采集,分類掌控、獨自享用。由于公民信息掌握不全,一旦需要獲取公民綜合信息,則相互出具證明,導致各類證明滿天飛。
二是工作效率難以提高,公民辦事跑斷腿。由于事事需要相關證明,公民辦理一件事,往往需要在各個部門之間來回奔走。同時,在一個部門辦事,程序也很繁瑣,不僅要找科長,還要找分管領導。信息不對稱,單位辦事效率不高,公民辦事“跑斷腿、累壞腰”,效果還不一定好。
三是政府形象受到損害,社會各界不滿意。由于信息壁壘的存在,政府職能部門之間相互掣肘,“公說公有理、婆說婆有理”,辦事效率不高,辦事效果不好,導致政府機構運轉“欲速則不達”,機關工作人員有多有微詞,廣大公民更是怨聲載道,嚴重損害了職能部門和政府的形象。
二、實行公民信息共享的現實性、必要性
首先,實行公民信息共享能夠有效降低行政成本。實行公民信息共享,能夠減少工作人員崗位,降低辦公用品的使用頻率和辦公耗材的耗費量,從而有效降低行政成本。
其次,實行公民信息共享能夠有效提高辦事效率。實行公民信息共享,能夠解決公民辦事“多頭跑”問題,節約辦事時間、縮短辦事周期,從而有效提高辦事效率。
第三,實行公民信息共享能夠有效提升政府形象。實行公民信息共享,能夠避免政府職能部門人浮于事、相互推諉等現象,能夠提高政府公信力,從而有效提升政府形象。
三、公民信息共享工程建設的建議
一是依托行政服務一中心。各級政府和相關職能部門應當高度重視公民信息共享工作,以行政服務中心為載體,以強有力的措施,積極推進公民信息共享工程建設。
二是建立公民信息專業網。以政府門戶網站為主陣地,開辟公民信息專業網頁,實行政府行政服務中心一體化建設、規范化管理,政府職能部門共享化使用。
三是完善公民信息大數據。職能部門負責采集與本部門相關的公民信息,進入公民信息網頁,建立公民信息大數據共享平臺,實行公民信息綜合管理、綜合利用。
四是落實信息服務大平臺。按照“一站式”模式,落實信息服務平臺,職能部門工作人員進入平臺辦公,公民辦事實行“一名人員接待、一個聲音宣傳、一個窗口辦理”。
五是健全信息管理好機制。健全完善公民信息管理、保密機制,規范公民信息查閱、調取的審批程序;加強工作人員教育管理,增強工作人員保密意識,嚴禁泄露公民信息。
六是嚴查公民信息泄密案。定期開展公民信息管理、使用情況督察,及時糾正問題,杜絕違規行為,嚴肅查處公民信息泄密事件,切實保護公民合法權益。
(鐘祥市政協 武永成 供稿)