近年來，政策對社會辦醫有逐漸放開的趨勢。2014年初，國家衛計委、國家中醫藥管理局聯合發布《關于加快發展社會辦醫的若干意見》，打開社會資本進入醫療服務業的大門。2015年，國務院印發《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》，鼓勵社會力量與公立醫院共同創辦新的非營利性醫療機構、參與公立醫院改制重組，并印發《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》。在政府的大力支持下， 2015年5月底，全國民營醫院總數達到13153家，是醫改前的兩倍多，增速為 12.75%，超越公立醫院 13 個百分點。民營醫院的發展是對公立醫療資源的有效補充，有助于減輕國家財政負擔，進一步提高社會資本管理與運營效率，有助于緩解看病難、看病貴、看病排長隊等問題，有助于造福民生，接納就業，助力構建和諧社會。近年來，荊州市中心城區規模民營醫院達到12家，在醫療機構總數中的比例也在逐年增加，這對滿足群眾多層次多樣化醫療服務需求、構筑多元化的辦醫新格局發揮了積極作用。但民營醫院發展也面臨著各種矛盾和困難，一是醫保定額較少，跟不上民營醫院發展速度；二是投資周期長、經營成本高、收益回報時間長，即使開業頭三年免稅，盈利后按現行稅務政策，稅務負擔仍然很重，對民營醫院發展形成制約。
為此，建議：
一、將民營醫院納入社保醫保、農合報銷體系，提高醫保市場份額，放開行政區域內低保住院報銷準入。
二、簡政放權，取消基本醫療保險定點零售藥店資格審查等非必要的行政審批，將國家支持社會辦醫的大政方針落細、落實。
三、加大政府投入，加強民營醫院公共財政保障機制建設。在稅收政策允許的范圍內，適當調低稅收額度，或采取逐步提升的方法，拓展民營醫療機構發展空間。
四、有序引導民營醫院專科經營，形成特色醫療品牌，鼓勵高起點、高層次、高質量的營利性醫院上市。支持民營醫院參與社會公益事業并開展精準醫療扶貧工作。
（荊州市政協 供稿）
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