近年來，省委省政府高度重視，先后出臺了一系列政策措施，有力地激發了一批中小企業投入到轉型升級發展行列，同時，中小企業受自身資源、自主創新能力等方面的限制，普遍存在融資、運營、創新、制度等成本普遍增加的問題和困難。為此，促進中小企業科技創新，促進中小企業轉型升級，提高我省企業綜合素質和競爭力具有重要意義。
一、湖北省中小企業在科技創新方面存在的問題
（一）服務平臺有待完善。科技創新服務平臺建設滯后，在投入引導、溝通協調、信息傳播，以及咨詢、招標、風險投資、融資擔保等綜合服務方面功能不足，政府部門和各類社會中介組織尚未充分發揮各自的優勢，有待進一步完善。
（二）扶持政策尚需落實。為了提升企業科技創新能力，我省已經制定了一定的扶持政策，但有些政策落實有難度。如科技服務券、技術開發費稅前扣除政策，雖有廣泛宣傳，但企業受多方面因素影響，執行較困難，不易落實。
（三）創新意識有待增強。據了解湖北省專利申請情況，關鍵技術的發明專利不多，多數高新技術企業核心技術不強，尚未形成擁有自主知識產權的規模主導產業。企業普遍怕擔風險，安于現狀，認識不到技術創新在企業發展中的作用，思維仍停留產銷模式上，企業缺乏科技創新的內在動力。
（四）科技創新投入不足。2015年我省研發經費投入達到銷售額6%以上的企業不足百家，大多數中小企業創新投入難有保障。部分企業因新產品開發周期長、風險大，顧慮較大，投入研發資金偏少，由此帶來創新動力不足。
（五）科技創新人才缺乏。湖北科技創新人才主要集中在規模較大企業，且我市缺乏國內技術領軍人物、學術帶頭人和創新型企業家隊伍；部分企業科技人員比例偏低，在資金、技術、管理、設備、信息等方面不具備優勢，無力引進高端人才，嚴重影響了自主創新，即使引進了技術，也難以消化吸收。
二、幾點建議
為了有效推動我省科技創新，促進湖北省中小企業轉型升級，建議 “完善一政策，建立五平臺”，引導企業既用足用好政策，又不等不靠，建議如下：
（一）完善科技創新政策
如發改、經信、科技、財政等部門，對已出臺的財稅、產業、金融、人才等政策進行梳理整合，制定支持企業科技創新配套措施和實施細則，并落到實處。如通過資金扶持、獎勵創新典型企業，稅收優惠等配套政策激勵企業科技創新。
（二）推進科技創新服務
科技創新服務平臺重點針對科技創新服務、信息工商、研發保障、產學研協同、服務機構等科技創新過程中的瓶頸問題，提供有效的支持和服務。
(1)科技創新服務。由政府職能部門、協商會、社會中介機構點線面結合建立服務網，為科技企業及人才的技術創新、技術孵化和自主創新成果產業化做好及時全面的服務。目的是完善服務、提高效率。
(2)研發條件保障。整合全市企業儀器設備、試驗設施等資源，提供設備共享服務；優化財政資金，優先投向大型儀器、文獻、數據等基礎共享平臺系統建設，提高財政資金使用效益，減少企業研發重復投入，降低創新成本。
(3)產學研創新。鼓勵企業建立各級技術、工程中心，專家、博士后工作站等；引導企業與科研院所在科研、人才培養等領域合作，推進產學研體系建設；適時組織科技創新競賽活動，獎勵成果顯著者，引導形成創新人才的群體，整體提升我市的科技進步和技術創新水平。
(4)創業服務支持。培育各類中介組織，承接從政府轉移出來的職能和服務，提供各類服務助企業提高創新效率；發揮商協會在行業自律、市場規范、交流促進等方面的作用，引導企業抱團合作、交流學習；節省財政投入，充分挖掘“共享經濟”資源，如閑置的廠房、倉庫等，為“小而美”的企業提供集孵化、轉化、產業化功能于一體全方位服務。
（三）信息共享服務
旨在提供科研資源、技術發展、市場動態、人才信息、金融服務等方面信息為中小企業服務。
(1)科研資源信息共享。全面整合我省科技資源信息，鏈接主要科研院所、中介機構等，為科技企業及人才提供互動式服務，實現足不出戶信息全通。
(2)技術市場信息共享。利用各類公共科技服務平臺積極跟蹤、收集、整理技術發展前沿和市場動態，為企業的技術創新活動提供全方位的技術服務，為湖北經濟發展提供強勁的技術支撐。
(3)人才資源信息共享。建設“湖北省人才網”，在政府門戶網站增設人才服務欄目，做好信息公開、招聘與求職信息服務。推進人才服務網絡鏈接，為優秀創新人才提供資訊和服務。
(4)資金資源信息共享。發布有關政策及項目推介信息，幫助企業與金融機構建立聯系。鏈接全國企業信用信息公示系統，針對我省中小企業征信資料庫等，開展增值服務，引入市場化運作。
（四）知識產權服務
為中小企業知識產權創造、管理、實施和保護提供一系列便捷高效的服務，解決知識產權利用和轉化率低，保護機制以及中介服務體系不完善等問題。如引導企業實施知識產權推進計劃，提高企業對知識產權保護的運用能力；加大對知識產權的保護力度，降低企業維權成本，為企業發展創造良好環境；對企業發明專利、軟件著作權等申報給予資金扶持和獎勵。
（五）人才資源服務
企業是科技創新的主體、人才是科技創新的核心。人才資源服務重在整合各種社會資源，促使人才、科技與企業的有機結合，形成湖北省特色的開放、多元、功能完善的人才事業平臺。
(1)政策咨詢服務。提供法規政策、辦事指南網上查詢，開通業務窗口多媒體查詢、政策咨詢熱線電話、人工或電腦語音自助服務、市民咨詢信箱、組織人才政策現場咨詢會等。
(2)創業服務支持。加大人才資金資助力度；發揮高端人才服務中心和企業博士后工作站的作用，建立青年人才創業園；組織創業項目推介會等，吸引有專長、高層次科技創新和科技管理人才來湖北創業工作。
(3)人才流動服務。推進人才的行業協會和中介服務機構發展；加大“領軍人才”開發力度，實施類似光谷“3551”人才計劃，重點引進湖北科技創新急需人才；舉辦高端人才招聘活動等；在招商引資中注重引智引才，引導支持歸國留學人員創業；推動企業與高校、科研院所人才雙向培養和流動，壯大我市科技人才力量；對符合條件的科技企業聘用高端人才給予適當支持。
(4)人才培訓支持。充分發揮技校及各類社會培訓機構的作用，建立各級公共實訓基地；建立湖北科技人才培訓基金，依企業需求提供培訓服務；鼓勵湖北高校加強對外學術交流；通過職業技能比武大賽、擴大高端技能人才的規模；支持企業開展技術創新、技能大賽等活動。
(5)人才發展保障。充分發揮省委人才工作領導小組的作用，開展招碩引博、海外引才和博士服務團服務等重點人才建設工作；建立湖北人才檔案；組織好“湖北杰出科技人才”類評選表彰活動；加強留學人員聯誼工作；鼓勵企業采用股權、期權等激勵措施更好地留住人才等。
（六）投融資服務
積極推動科技創新與金融相結合，完善多元化的投融資體系，有效解決中小企業融資難問題，建議堅持政府引導與市場運作相結合、全面服務與重點服務相結合，建設投融資服務平臺。
(1)政策性資金扶持梳理。對我省扶持企業的政策資金進行全面梳理，分級分塊調整資金規模與適用產業范圍，在年度資金計劃中增加用于科技創新企業貸款貼息等類別資金。
(2)銀行創新金融產品引導。鼓勵銀行開發新型融資產品，如推廣動產、倉單、稅單、保單、股權、專利權、商標權和版權等擔保貸款業務，建立以貸款貼息、擔保和保險補償為核心的融資政策支持體系，先行試點保證保險、股權質押、科技企業貸款證券化等金融創新活動，發展供應鏈融資和票據貼現等金融業務，為科技創新企業提供多樣化融資選擇，降低融資成本，緩解融資難。
(3)科技創新與金融結合。推進科技與金融結合試點，在創業投資、科技信貸、資本市場、科技保險等方面創新模式，結合湖北不同產業特征，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，綜合采用知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、企業債券、集合信托、科技保險等方式，支持科技型企業開展技術創新融資。
(4)多源投融資體系拓展。鼓勵社會資金參與組建各類投資基金；發展專業化科技小額貸款公司，創新開展企業股權投資試點；鼓勵設立融資租賃公司，發揮租賃、融資、融物功能為企業服務；拓寬科技保險業務領域，提高保險服務企業能力；加快發展社會中介機構及服務為企業金融需求提供配套服務；與金融監管部門合作，探索設立專業金融服務公司等新型金融機構，如探索建立互助型擔保公司或設立互助擔保基金，發展信用擔保機構，建立健全信用擔保體系，為企業自主創新項目貸款提供金融風險支持。
（孝感民建 彭志偉 供稿）
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