發展煙葉種植，烤煙收入已成為煙葉主產區農民的重要收入來源。但是烤煙生產發展與生態環境保護之間矛盾已經相當突出。原因是在煙葉生產發展過程中，為節約成本就地就近砍伐大量山林的木柴作為燃料烘烤煙葉，嚴重破壞了森林植被，林木生長速度怎么也追比不上砍伐速度，致使烤煙主產區的森林資源消耗殆盡，成為干旱少雨、泥石流、局部氣候異常等自然災害的直接誘因。
據調查，1畝林可產木柴6000斤，每畝烤煙年消耗木柴3000斤左右，也就是說，每種2畝烤煙就需要采伐1畝的木柴。如果以一個貧困縣發展2萬畝烤煙來計算，年需要采伐1萬畝的木柴約合6萬噸重量，可裝2萬輛卡車，因此當地農民形象的說：“烤煙發展了，農民眼下賺了點錢，樹林卻砍光了，以后怎么辦？” 全國近 600個國家級貧困縣，有多少縣種植烤煙？要消耗多少林木？
怎樣實現農民增收與生態保護的雙贏，實現可持續發展？基層政協委員建議，烤煙生產應盡快推行以煤代柴模式，以保護生態環境，促進貧困山區科學發展。
1、精心組織，解決燃煤供應問題。本著就近就地供應原則，烤煙種植主產區鄉鎮和專業合作社，制定切實可行的方案，按照烤煙用煤標準，對烤煙生產用煤數量分戶調查摸底、登記造冊。專業合作社提前謀劃好本轄區燃煤供應點，提早做好運輸、調配工作，確?？緹熡妹涸缛盏轿?，滿足煙農烤煙用煤需求。
2、加強指導，解決技術保障問題。煙葉生產主管部門應督促煙葉公司加強技術服務力量，及時組織技術人員深入烤煙村組，對烤煙農戶做好技術培訓和指導服務工作，確保煙農能夠盡快熟練掌握用煤烘烤煙葉技術。加強溝通協調，共同解決好 “以煤代柴”普及推廣中技術服務工作，確保烤煙質量，穩定增加煙農收入。
3、出臺政策，解決成本升高問題。據測算，用煤烘烤煙葉每畝需324元，用柴每畝需225元，用煤與用柴相比每畝成本高出近100元。建議制定出臺關于“以煤代柴”燃煤補貼政策，每噸煤按200元的補助標準對煙農實行燃煤補貼，資金來源可由政府出一半，煙葉分成收入中提取一半，足額兌付到煙農，推動“以煤代柴”工作順利實施。
4、加強宣傳，增強共識。要采取召開群眾會、標語、喇叭、墻報、宣傳冊等基層喜聞樂見的形式，讓廣大煙農認識到大量砍柴烤煙對生態環境的嚴重危害性，自覺樹立禁用木柴烘烤煙葉的作法，主動采用燃煤烘烤煙葉。
5、加強監管，嚴格執法。林業部門對烤煙產區的木柴砍伐消耗實行定額限制管理，環保等部門定期進行巡查，嚴格執法，加大對砍伐森林、破壞林木資源行為處罰力度，杜絕亂砍濫伐現象發生，切實保護森林資源。逐步建立健全監督管理長效機制，實現烤煙生產與生態環境保護雙贏。
（竹溪縣政協提案委員會 供稿）
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