我國工業(yè)目前普遍面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，過去工業(yè)發(fā)展過度依賴資源消耗和低成本要素投入，過度依賴投資拉動和產(chǎn)能擴(kuò)張，過度依賴國際市場的狀況已經(jīng)難以持續(xù)，轉(zhuǎn)型升級是“十三五”時期甚至更長的歷史階段中國工業(yè)發(fā)展的主線，其中，工業(yè)及制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是改變上述局面的一條必經(jīng)之路。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)新洲區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵概述
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，大致包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長最快的部門，而在中國則處于進(jìn)一步探討和加快發(fā)展階段。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高成長、高輻射、高就業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有國際性、知識性、創(chuàng)新性、協(xié)同性、信用性等特征，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)提供了發(fā)展平臺，并成為城市經(jīng)濟(jì)增長的新動力源。它既是一個國家（地區(qū)）現(xiàn)代化水平的集中表現(xiàn)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的基本動力來源。國內(nèi)外許多的學(xué)術(shù)研究表明，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間并非簡單的因果關(guān)系，而是一種不斷加強(qiáng)的唇齒相依的雙向互動關(guān)系。
二、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性和迫切性
新洲區(qū)已進(jìn)入工業(yè)發(fā)展新階段，面臨生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)從共生互動到融合的轉(zhuǎn)折。對處于新的競爭環(huán)境下的我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型與競爭力提升來說，研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合將加速我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的轉(zhuǎn)型。在新型工業(yè)化進(jìn)程中，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，將優(yōu)化資源配置，勞動力一定程度轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合將提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。目前，我區(qū)大部分制造業(yè)整體競爭力較弱，主要表現(xiàn)在制造業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、處于價值鏈低端等方面，而解決這一問題的關(guān)鍵，只能依靠制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級并提高我區(qū)制造業(yè)的市場競爭力，而實(shí)現(xiàn)這一目的的重要方式與渠道就是推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合過程其實(shí)就是技術(shù)含量增加與資源重新優(yōu)化整合的過程。面臨新型工業(yè)化任務(wù)，如果能夠妥善處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合之間的關(guān)系，走一條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的新型工業(yè)化道路，這次產(chǎn)業(yè)變革將成為提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展層次與產(chǎn)業(yè)競爭力的絕好機(jī)遇。
國家社科基金項(xiàng)目《我國制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展問題》在明確制造業(yè)轉(zhuǎn)型基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從對制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動機(jī)理的探討開始，闡明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可或缺的作用，指出當(dāng)前加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是降低龐大制造業(yè)生產(chǎn)體系物耗、能耗和轉(zhuǎn)變其增長方式的迫切需要；是制造業(yè)由代工生產(chǎn)向自主創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變的迫切需要；是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間的迫切需要；是制造業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)主導(dǎo)型向現(xiàn)代服務(wù)供給主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化的迫切需要。
三、新洲區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況及存在的問題
在新洲區(qū)出臺的工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，在構(gòu)建新洲區(qū)工業(yè)化體系中提出要配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，標(biāo)志著我區(qū)政府已經(jīng)對生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)發(fā)展對我區(qū)工業(yè)發(fā)展有了重要的認(rèn)識。
但受區(qū)位影響，新洲區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展一直處于弱勢及滯后的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿π枰M(jìn)一步激活。具體體現(xiàn)在以下四個方面：
1．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢。比如我區(qū)物流業(yè)發(fā)展相對于東西湖區(qū)發(fā)展的速度明顯偏慢，難以滿足我區(qū)工業(yè)發(fā)展越來越高的需求。
2．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱。隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，到目前為止，除交通運(yùn)輸業(yè)有一定規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對較小，難以發(fā)揮對工業(yè)發(fā)展的有力支撐作用。
3．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局散、分布亂。由于我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃滯后，建設(shè)布點(diǎn)普遍存在著隨意性、難以形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，更難以形成規(guī)模優(yōu)勢。
4．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層次低、水平差。我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代和新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，由于起步晚、發(fā)展慢，大多停留在初始階段，與國內(nèi)、省內(nèi)甚至武漢市一些地區(qū)相比，都有一定的差距。
5．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才少、層次低。人才結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、特別是高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才嚴(yán)重不足，是制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大的主要原因之一。比如我公司陽邏武漢陸港中心項(xiàng)目，一直想引進(jìn)傳化、林安物流高端管理人才，由于各種原因，一直未引進(jìn)到位，導(dǎo)致該項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。
四、我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢
（一）地理環(huán)境優(yōu)勢
我區(qū)具有發(fā)展現(xiàn)代物流的明顯優(yōu)勢：一是區(qū)位條件優(yōu)越。新洲區(qū)位于武漢市東北部，地勢由東北向西南傾斜，山崗與河流呈“川”字型排列，俗稱“一江、兩湖、三河、四崗”；二是交通條件良好。內(nèi)陸港口首條近洋班輪“瀘漢臺航線”成功開通，“陽邏—洋山”江海直航“天天班”穩(wěn)定運(yùn)營。全年集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱。
（二）金融環(huán)境潛在優(yōu)勢
我區(qū)具有建設(shè)區(qū)域性金融中心的許多有利條件：一是我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一定基礎(chǔ)，二是企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不斷加大。
（三）集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
根據(jù)新洲區(qū)的基礎(chǔ)條件和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，突出點(diǎn)線結(jié)合，強(qiáng)化梯度集聚，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，努力構(gòu)筑“一區(qū)兩帶三園”的點(diǎn)軸發(fā)散式產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。如充分利用長江水運(yùn)優(yōu)勢，以陽邏開發(fā)區(qū)為平臺集聚發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)及臨港加工業(yè)務(wù)，這也是我公司未來重點(diǎn)發(fā)展的方向。
五、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐的構(gòu)想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以工業(yè)發(fā)展帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路，把優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在更加突出的地位上，立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)突破。大力強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才支撐、政策支撐、投資支撐和環(huán)境支撐，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)是：
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，暢通工業(yè)品流通渠道，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
現(xiàn)代物流是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中對工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級影響最大、最直接的因素之一。物流本身，就是從工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中分離出來的，即將原來由工業(yè)企業(yè)自己承擔(dān)的倉儲、運(yùn)輸?shù)嚷毮軇冸x出來，形成一個單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著社會分工的逐步深化，物流又從工業(yè)領(lǐng)域向商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸，最終形成了一個完整的、相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。可見，物流對于工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來講，是影響最直接、最明顯的因素。
具體有以下幾項(xiàng)措施：
1．突出抓好物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，努力打造物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
2．突出抓好物流項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展后勁。
3．突出抓好物流企業(yè)的發(fā)展壯大，加快發(fā)展第三方物流和物流信息化建設(shè)。
（二）加快發(fā)展金融保險業(yè)，努力打造區(qū)域金融中心，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)力支撐
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈。金融業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一，金融業(yè)的快速發(fā)展和壯大對于提升地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次具有巨大的帶動作用；金融業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)和一切經(jīng)濟(jì)活動的核心，金融業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，對于促進(jìn)工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級具有巨大的推動作用。
以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，在積極支持四大國有商業(yè)銀行、人保等金融保險機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，以加快規(guī)劃建設(shè)金融集中區(qū)（金融街、金融中心）為載體，以大力引進(jìn)股份制銀行、保險機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，大力支持地方銀行和保險機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，建立健全銀行金融體系和保險體系，加快做大做強(qiáng)金融保險業(yè)，鼓勵和幫助企業(yè)與投資基金合作，努力使金融保險業(yè)成為我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)、為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支撐。
具體重點(diǎn)和措施：
1．積極規(guī)劃建設(shè)金融集中區(qū)（金融銜、金融中心），為建設(shè)區(qū)域性金融中心創(chuàng)造條件。
2．進(jìn)一步加大招銀引資力度。
3．積極扶持地方銀行發(fā)展壯大。
4．切實(shí)加快地方金融創(chuàng)新。如我公司正在大力發(fā)展的P2P以及與工行合作的融e貸項(xiàng)目。
（三）積極促進(jìn)信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、軟件外包快速發(fā)展
信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、軟件外包、人力資源服務(wù)、品牌服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的代表性產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展前景和良好的經(jīng)濟(jì)效益。由于這些產(chǎn)業(yè)在我區(qū)起步較晚，主要是相關(guān)的人才嚴(yán)重不足，極大地影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。同樣，這些產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。
具體措施：
1．積極加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)+方向發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)向信息化與工業(yè)化深度融合的方向發(fā)展。
2．積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3．積極發(fā)展電子商務(wù)和軟件外包，鼓勵有條件的企業(yè)申報電商基地和創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)咖啡。如我公司近期就以漢口北成功申報了國家級電商基地，目前湖北省只有二家。
（四）政策鼓勵和支持
我區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，為制造業(yè)提供中間產(chǎn)品的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有一大部分沒有從制造業(yè)中分離出來。現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)大多規(guī)模小、投入少，不能提供制造業(yè)所急需的服務(wù)產(chǎn)品。所以，政府需要鼓勵制造業(yè)企業(yè)將所需的服務(wù)外包出去，并促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，提高企業(yè)的研發(fā)投入，以利為制造業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(武漢市新洲區(qū)政協(xié) 陳志軍 供稿)
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