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關(guān)于新洲區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2014-09-15 01:01:20  

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陶宏學(xué)

    為貫徹省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)調(diào)研新洲區(qū)的講話精神，完善新洲地區(qū)城市功能，提升城市品質(zhì)，前不久我們組織專班，歷時(shí)15天，對(duì)全區(qū)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

    一、我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

    全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)共計(jì)17571家，這17571家企業(yè)絕大部分都集中在邾城和陽邏兩個(gè)街道。這些商貿(mào)企業(yè)共計(jì)為我區(qū)提供就業(yè)崗位近9萬個(gè)。全區(qū)集貿(mào)市場27個(gè)，總面積為6.30萬平方米，所有27個(gè)集貿(mào)市場覆蓋全區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)，所經(jīng)營的生鮮蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品等輻射武漢、團(tuán)鳳、紅安、麻城等周邊地區(qū)，經(jīng)營品種齊全，為全區(qū)廣大居民及周邊地區(qū)經(jīng)營者提供了良好的購物環(huán)境。全區(qū)現(xiàn)有蔬菜檢測(cè)設(shè)備20臺(tái)套，配備有專業(yè)檢測(cè)人員；各市場每天均有行情參考宣傳欄。這27個(gè)集貿(mào)市場整體布局基本合理，市場與居民區(qū)銜接較為緊密，硬件設(shè)施較為完善。但現(xiàn)在因當(dāng)?shù)厝丝谠黾樱巡荒軡M足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通的需求，市場管理服務(wù)方式有待創(chuàng)新。因此市場規(guī)模與布局需重新規(guī)劃，使市場功能與居民需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)合緊密。

    此外，全區(qū)有中百倉儲(chǔ)武漢新洲購物廣場有限公司新洲店、武漢陽光購物中心新洲陽邏店、武漢武商量販連鎖有限公司陽邏量販店、武漢工貿(mào)有限公司五金交電分公司新洲店（簡稱“工貿(mào)家電”）、 武漢中商平價(jià)連鎖分公司新洲分店（簡稱“中商平價(jià)”）等5家國有大中型超市。

    近年來，我區(qū)全力實(shí)施完善城區(qū)城市功能，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，初步形成了以農(nóng)、林、牧產(chǎn)品，食品、飲料及煙草制品，紡織、服裝及家庭用品，文化、體育用品及器材，醫(yī)藥及醫(yī)療器材，礦產(chǎn)品、建材及化工產(chǎn)品，機(jī)械設(shè)備、五金產(chǎn)品及電子產(chǎn)品，住宿餐飲，綜合零售業(yè)，其他商貿(mào)行業(yè)等11個(gè)行業(yè)為主導(dǎo)的商貿(mào)行業(yè)體系。其中，商貿(mào)行業(yè)17571家，企業(yè)資產(chǎn)20.71億元，從業(yè)人員93211人，實(shí)現(xiàn)銷售收入93.89億元。

    二、制約我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)因素

    我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在一些深層次的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：

    1、商貿(mào)企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；

    2、專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求；

    3、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施落后，集輻能力和配送能力不強(qiáng)；

    4、商貿(mào)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、投入不足等。

    5、陽邏開發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)不配套。近年來，陽邏開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但仍存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、功能不強(qiáng)等問題，原因是多方面的。一些老商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全。二是基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。三是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)層次不高，消費(fèi)水平有待提高。四是萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店經(jīng)營范圍窄，管理水平不高，信息化建設(shè)、一網(wǎng)多用等服務(wù)存活率不高。這些問題的產(chǎn)生在一定程度上制約著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

    6、區(qū)級(jí)財(cái)政支持力度不夠，亦未設(shè)立商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

    三、加快我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

    （一）進(jìn)一步加大對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的支持。

    一是政策支持。現(xiàn)行的土地、稅收、用水用電價(jià)格等政策規(guī)定明顯傾向于制造業(yè)，服務(wù)行業(yè)的管理制度和開放程度也不如制造業(yè)。建議加強(qiáng)這方面的研究和支持，不僅要確保把上級(jí)的各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，更關(guān)鍵地是要結(jié)合本地的特點(diǎn)，研究制定出更加優(yōu)惠的激勵(lì)措施，以最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    二是資金支持。市里設(shè)立了商貿(mào)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，建議我區(qū)也相應(yīng)設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金；

    三是用地支持。建議對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，國土資源部門優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，依法保障供地。對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，按工業(yè)項(xiàng)目用地類供地。

    （二）進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。

    一是加快推進(jìn)江北快速路建設(shè)，新洲段已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，建議市、區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面開工建設(shè)，加快推進(jìn)速度力度；

    二是加快推進(jìn)江北鐵路建設(shè)，確保按工程計(jì)劃早日通車；

    三是加快推進(jìn)陽邏通輕軌工程。

    （三）進(jìn)一步加大對(duì)商貿(mào)規(guī)劃布局的支持。

    （四）建議加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)的扶持力度。

    1、建議比照武漢市人民政府《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)小進(jìn)限工作促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的通知》(武政規(guī)[2012]13號(hào))文件精神，區(qū)政府出臺(tái)相關(guān)文件。

    2、建議加大對(duì)中、小、微型商貿(mào)企業(yè)貸款貼息等扶持力度。建立區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)商行、區(qū)商務(wù)旅游局聯(lián)合辦理創(chuàng)業(yè)貸款審批機(jī)制。

    3、建議加大對(duì)中、小、微型商貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。建立區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)旅游局聯(lián)合審批獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

    （五）建議在早餐工程、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等方面建設(shè)，在政策扶持、優(yōu)惠待遇方面按市政府相關(guān)文件執(zhí)行。

    （六）支持加快商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    （七）支持壯大流通骨干企業(yè)，扶持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展；特別是對(duì)農(nóng)改超、豆制品、老字號(hào)、廢舊回收等經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)加大扶持力度。

    （八）建議盡快規(guī)范對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的管理，對(duì)符合條件的業(yè)主應(yīng)盡快落實(shí)“點(diǎn)升站”工作。

    （九）建議對(duì)菜市場經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)落實(shí)市政府相關(guān)扶持政策，并加大規(guī)劃和布局建設(shè)工作力度。

    （十）建議就“五務(wù)合一”中拓展商務(wù)工作制訂并完善相關(guān)扶持政策。

    （陶宏學(xué)系武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  新洲區(qū)工商局副局長）