黃利鳴 委員
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要以各民主黨派、無黨派人士的長期存在和健康發展為前提，必須加強黨外代表人士隊伍建設。
當前，黨外代表人士隊伍建設整體狀況良好，新一代黨外代表人士大都是在中國共產黨的教育培養下成長起來的，絕大多數人的思想基礎和基本素質是好的，擁護中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路。但同時也存在人員數量不足，高層次、有威望的代表人士相對匱乏，有的領域后備隊伍不能滿足可持續發展需求，部分黨外人士的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力還不能很好地適應履行參政黨職能的要求等問題。從黨外代表人士隊伍新老交替而言，關鍵的是政治交接，而新一代黨外代表人士由于所處的歷史條件和成長環境不同，相對于老一輩來說，缺少同中國共產黨長期合作、患難與共的經歷和體驗，對多黨合作的歷史傳統缺乏了解；對新舊中國的鮮明對比缺乏切身感受；對現有基本國情缺乏深刻認識。因此，必須大力加強黨外代表人士隊伍建設，大力推進黨外代表人士教育培訓改革和發展，努力培養和造就一支與中國共產黨在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行，數量充足、素質優良、結構合理的黨外代表人士隊伍，為我省多黨合作事業蓬勃發展奠定堅實的基礎。
為進一步加強我省黨外代表人士教育培訓工作，推動多黨合作事業蓬勃發展，提出三點建議：
一、充分認識加強黨外代表人士隊伍建設與發展多黨合作事業的關系，推動多黨合作事業可持續發展
胡錦濤總書記明確指出：黨外代表人士隊伍建設直接關系到中國共產黨與黨外人士合作的水平，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和完善，關系到統一戰線的持續發展。省委書記李鴻忠在湖北省政協十屆四次會議開幕式上的致辭中強調，切實堅持和維護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷鞏固和發展愛國統一戰線，進一步夯實參加政協的各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共同奮斗的思想基礎。而加強以接受中國共產黨領導，走中國特色社會主義道路為核心的政治共識教育，是夯實和鞏固共同思想基礎的重要途徑。黨外代表人士隊伍建設是統一戰線的一項基礎性、戰略性工程。黨外代表人士是我國人才資源的重要組成部分。實踐證明，中國特色社會主義建設事業越是向前發展，越需要國內外大批的優秀建設人才，同時越要求統一戰線必須大力推進黨外代表人士隊伍建設。
當前，我省正在大力推進科學發展、跨越式發展，大力實施“十二五”規劃和“兩圈一帶”、“一主兩副”中心城市、湖北武陵山和大別山經濟社會發展試驗區等發展戰略，著力打造促進中部地區崛起的重要戰略支點。新時期、新任務、新要求，需要包括廣大黨外代表人士在內的全省干部群眾為之共同奮斗，需要更充分地發揮黨外代表人士人才薈萃、智力密集的優勢。
二、切實貫徹落實《綱要》精神，形成全社會關心和支持黨外代表人士教育培訓工作的合力
2010年，中共中央頒布了《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》（中辦發\[2010\]23號）。省委書記李鴻忠高度重視我省黨外代表人士教育培訓工作，召開省委常委會專題聽取匯報并作出重要指示，2011年10月，中共湖北省委印發了《關于貫徹實施〈2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要〉的意見》（鄂辦發\[2011\]38號）。我們必須深入學習、準確把握中央《綱要》和省委《實施意見》的精神，切實貫徹落實，形成全社會關心和支持黨外代表人士教育培訓工作的合力。
第一，要切實加強黨外代表人士教育培訓工作的領導。把黨外代表人士教育培訓工作納入黨的人才工作議事日程，加大對黨外代表人士教育培訓工作的人力、物力和財力支持，制定黨外代表人士教育培訓工作的具體措施，加強督促檢查，抓好中央《綱要》和省委《實施意見》的貫徹落實。
第二，要建立健全黨外代表人士教育培訓體制機制，扎實推進我省黨外代表人士教育培訓事業。建立健全五項教育培訓體制機制：一是將黨外代表人士教育培訓納入黨委干部教育培訓總體規劃，統一部署。實行黨委領導，統戰部牽頭，有關方面各司其職、密切配合的教育培訓管理體制。二是建立全省黨外代表人士教育培訓工作聯席會議制度，對黨外代表人士教育培訓工作進行整體規劃，宏觀指導，協調服務，督促檢查。三是省委組織部、省委統戰部、省社會主義學院建立聯合調訓機制，對培訓工作進行統籌規劃，聯合下達主體培訓班計劃。四是建立健全與各民主黨派、工商聯等有關方面的教育培訓計劃協商機制，共同研究確定培訓計劃、重點班次等事項。五是建立健全學習培訓考評激勵機制。將黨外代表人士學習期間的學習情況及個人表現記入個人檔案，并反饋給工作單位，作為黨外代表人士發現培養使用管理的重要依據之一。落實五項機制，有利于建立我省黨外代表人士教育培訓長效機制，為我省黨外代表人士教育培訓工作提供制度保障。
三、加強社會主義學院正規化建設，充分發揮社會主義學院在黨外代表人士教育培訓中的主陣地作用
社會主義學院是中國共產黨創辦并領導的具有統一戰線性質的政治學院，一直受到中共中央和中共領導人的高度重視。社會主義學院擔負著統一戰線民主黨派人士、無黨派人士、少數民族人士、宗教人士、非公有制經濟人士、港澳臺和海外代表人士六支隊伍培訓任務，政治責任重大。
省社會主義學院在省委、省政府的領導下，始終堅持正確的辦學方向，以堅定走中國特色社會主義道路為主題，以增強政治共識為核心，培養了一大批與中國共產黨同心同德、親密合作的黨外代表人士，為我省多黨合作事業、統一戰線發展壯大和和諧社會建設作出了應有的貢獻。新形勢下，黨和國家對黨外代表人士教育培訓有了新的更高的要求。目前，省社會主義學院的辦學理念、辦學條件還不能適應新形勢的要求，正規化建設亟待加強。中央《綱要》明確指出：社會主義學院是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分，要強化政治共識教育，積極加強社會主義學院正規化建設，切實發揮黨外代表人士教育培訓的主陣地作用。各級黨委和政府要加大對社會主義學院建設力度，從人員、編制、經費和教學設施等方面給予切實支持，積極幫助改善辦學條件，提高辦學水平。
為進一步加強社會主義學院正規化建設，要切實做到“三個納入”，即將社會主義學院基本建設納入政府的經濟社會發展規劃，將黨外代表人士教育培訓納入黨委干部教育培訓體系，將統戰理論研究納入哲學社會科學研究體系和社會科學基金項目。省社會主義學院要加強自身建設，以堅定走中國特色社會主義道路為主題，以增強政治共識為核心，始終堅持正確的辦學方向，加強領導班子和師資隊伍建設，不斷提高教學質量和辦學水平，切實把社會主義學院建設成為統一戰線人才培養基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地。
發言人單位及職務(職稱)：省政協教科文衛體委員會副主任，民盟湖北省委員會副主委，湖北省社會主義學院院長
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