政協武漢市委員會
2007年初換屆以來,十一屆武漢市政協面對新形勢、新任務和新要求,堅持把人民政協的政治優勢和組織優勢轉化為促進全市改革與發展的動力,充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,政協組織活力進一步增強,作用進一步突出,促進了“創新武漢”、“和諧武漢”建設,我市人民政協事業在新的起點上實現了新發展。
一、突出質量意識,力爭一個“高”字
新一屆領導班子認真學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》,堅持以中共十七大精神為指導,按照“高質量、高效率、高水平”的要求,服務全市大局,積極履行職能。一段時間以來,致力于申報國家綜合配套改革試驗區是市委市政府開展的一項重要工作,圍繞這項工作,市政協多次召開常委會進行協商。十一屆四次常委會以武漢城市圈建設為專題,提交了9篇調研報告,政協所提意見建議對于完善省市決策起到了積極作用。國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區后,市政協通過策劃安排兩個季度的常委會會議專題協商課題、組織開展“我為武漢‘兩型社會’建設獻一策”活動、籌辦“兩型社會”建設論壇等工作,自覺融入到“大合唱”中。市委主要領導充分肯定市政協的工作,認為政協圍繞中心,服務大局,“調研報告有質量有深度,所提建議有重大參考價值”。換屆以來,市政協組織委員開展專題調研400余次,組織視察活動300余次,完成調研課題50余個,被省市采納或黨政領導批示的意見建議70余項。2007年市政協機關獲得全國和省市各項榮譽35項,其中省部級以上獎勵10余項。
二、強化咨政建言,力求一個“實”字
注重把提出意見、建議等“虛”事做實,努力為黨政科學決策出好主意、當好參謀。
一是選題實。在選題上,圍繞事關長遠、事關全局的問題,選擇發展所需、黨政所思、群眾所愿、政協所能的課題,開展專題調研。2007年以來,先后圍繞行政管理體制改革、武漢城市圈建設、提升城市文化軟實力、資源節約型社會建設等課題,開展常委會會議專題協商,由于選題切合實際,抓住了發展中存在的癥結問題,得到各方的支持,產生了共鳴,為調研的開展、成果的落實打下了基礎。
二是調研實。把深入調查研究作為建言之基、立論之本,注重深入實際,努力掌握實情。突出“全員調研”,加強統籌協調,每年所有調研課題按照業務分工落實到各個專委會,形成了人人關心調研、人人參與調研的良好局面。主席會議成員帶頭承擔重點課題,在調研活動前召集有關單位和人員制定調研方案,明確調研重點內容和方法步驟,帶領專班多渠道、多層面深入調查研究,掌握翔實的第一手資料,所提交的調研報告質量較高。“加強文化建設,增強城市軟實力”確定為重點調研課題后,按照文化體制創新、文化品牌打造、文化人才隊伍建設、振興老字號等17個專題,經過8個月的調查研究,向市委市政府提出了一批具有建設性和可操作性的意見建議。
三是建言實。提交提案、調研視察報告,反映社情民意,堅持從實際出發,不提脫離實際的意見建議,不提只有新鮮觀點而無實質內容、無針對性的意見建議,不提老調重彈的意見建議,不提不具有可操作性的意見建議。由于注重實際,講求實效,許多意見建議受到黨委政府的重視和采納。
三、探索工作規律,彰顯一個“新”字
市政協常委會注重探索和實踐政協履職的新途徑、新方法,通過豐富、務實、有效的載體搭建平臺,努力提高政協工作的參與度,政協工作更加富有特色。
一是創新協商形式。全委會政治協商引入大會發言競爭機制,通過擇優推薦大會發言并投票評選優秀發言人,激發了委員的爭先創優意識,進一步提高了協商質量。常委會會議專題協商建立良性互動機制,通過常委與黨政部門負責人面對面地互動對話、大會發言與即席發言結合、常委參會實行考勤和通報、邀請市民旁聽等舉措,拓展了協商形式,強化了協商效果。對“重大工程項目”等專業技術性強的決策事項,邀請政協委員、專家、學者參加聽證會議,使廣大委員的聰明才智和專業特長更加集中到各自的領域和所關注的問題上來。
二是創新提案工作。借助新聞傳媒向社會公開征集提案線索,擴大了提案工作社會開放度。如加強農村醫療網建設、盡快出臺社區物業管理規范等提案均是由市民提供線索并通過界別調研形成。推行“會前提案咨詢”活動,通過政府部門“擺攤”和政協委員“問政”互動商榷,二次全會提交的提案質量明顯提高。建成提案動態管理系統,將政協機關、政協委員與提案承辦部門聯為一體,提高了提案辦理質量和服務質量。建立健全督辦建議案和重點提案、領導閱批民主黨派和工商聯重要提案、督促對口聯系單位辦理提案制度,注重“跟蹤問效”,組織開展提案辦理“回頭看”活動,提案的社會效益和影響進一步擴大。積極協助在漢全國政協委員提出提案,促成了國家有關部門批準青山區為全國循環經濟試驗區。
三是創新履職平臺。市政協與武漢電視臺聯合舉辦《政協論壇》,已成為委員參政議政的重要舞臺、黨政領導關注的重要窗口、市民關心的重要欄目、政協工作的重要品牌。在《長江日報》創辦的《議政與建言》專版,組織政協委員圍繞熱點、難點問題議政建言,將政協民主監督與媒體監督結合起來,取得較好效果。今年4月份的《議政與建言》專版,反映我市“圍湖”現象日益加劇,湖邊的違章建筑日益增多,引起了各方的高度重視,市政府主要領導責成督察部門跟蹤督辦查處,要求相關單位當天布置會議研究解決辦法,“五一”節前,多處“圍湖”違建房被拆除。此外,還通過創辦《和諧》書刊、成立政協書畫室等,進一步拓展了政協工作平臺。
四、夯實履職基礎,體現一個“活”字
市政協常委會堅持把夯實履職基礎作為做好政協工作的前提,市政協凝聚力、戰斗力、創造力進一步增強。
一是匯聚各方力量,形成整體合力。努力營造民主氛圍,體現政協的黨派特點和界別特色。本著“求同存異、體諒包容”原則,搭建團結和民主舞臺,集聚各方才智,促進不同黨派、不同界別之間平等協商、合作共事和良性互動。政協全會在界別提交的調研報告、集體提案和社情民意中遴選共同關注的重大問題,形成3件建議案、6件重點提案和9個界別集體提案,已成為界別提案“369”工作模式。積極爭取全國政協和省政協指導,加強政協系統聯系交往。2007年,全國政協組織人民日報、新華社等16家中央主要新聞單位和部分香港媒體組成的新聞采訪團來漢采訪,刊發稿件50余篇,宣傳了武漢改革開放的新成就和人民政協事業的新發展。加強對區政協工作的指導和互動,通過定期召開區政協主席座談會和工作研討會、開展聯合調研等靈活多樣的形式,促進了市區政協工作聯動。
二是發揮主體作用,提升委員履職能力。注重從政治上關心委員、從工作上依靠委員、從事業上成就委員、從生活上體貼委員、從環境上支持委員,為委員發揮作用創造條件,促進委員把政治榮譽與社會責任有機地統一起來。充分利用政情通報會、委員活動日、專題座談會、創辦《政協信息·增刊》和在《武漢文史資料》開辟“信息播報”專欄、《學習參考資料》增設“委員連線”專欄等形式,幫助委員知情明政。積極探索發揮委員作用的途徑,通過舉辦政協論壇、建立主席約談委員制度等形式,為委員參政議政搭建載體。建立健全委員參政議政考核激勵機制,綜合運用表彰和宣傳典型、提高委員成就感、加強情感激勵等方式,創造民主、寬松、和諧的氛圍。
三是加強機關干部隊伍建設,提升服務保障能力。按照“政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練”的要求,狠抓機關干部的思想建設、組織建設、作風建設,大力倡導干事文化,通過深化機關文明創建活動、舉辦一系列學習培訓活動、開展有針對性的讀書活動等形式,努力提高機關干部綜合素質,機關服務效率和服務質量得以提升。在抗震救災捐助活動中,市政協通過組織書畫義賣、機關干部職工捐款和交納“特殊黨費”等形式,共組織捐贈251萬余元,機關干部講政治、顧大局、揚美德的精神風貌得到充分地體現。