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大力培育和發(fā)展市場主體  服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2014-09-15 00:53:36  

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梁偉年  委員

 
    近年來，我省以促進(jìn)中部地區(qū)崛起為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以新型工業(yè)化為龍頭，大力改善發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展市場主體 ，全省市場主體總量不斷增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

    一、湖北市場主體發(fā)展的基本情況
    截至2007年底，全省實有注冊企業(yè)31.12萬戶，較2002年增加6.15萬戶，增長19.76%；較上年增加1.48萬戶，增長4.99％。其中，內(nèi)資企業(yè)（不含私營企業(yè)，下同）13.72萬戶、外商投資企業(yè)3964戶，分別占總戶數(shù)的44.09%、1.27%；私營企業(yè)突破17萬戶，比上年增長11.1％，占總戶數(shù)的比重由上年的51.6％上升到54.62％。個體工商戶111.1萬戶，比2002年增加10.13萬戶，增長10.03%；比上年增長4.5％。2007年，全省新發(fā)展各類企業(yè)和個體工商戶24.9萬戶，比2006年增長7.93%。

    1、市場主體整體實力不斷提升，增強(qiáng)了湖北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力。全省市場主體注冊資本規(guī)模不斷增大，戶均注冊資本不斷增加，整體實力不斷提升。截至2007年底，全省內(nèi)資企業(yè)注冊資本（金）6226.87億元，比上年增長12.15%，戶均注冊資本（金）453.92萬元，增長13.84%。私營企業(yè)注冊資本（金）3044.43億元，比上年增長14.47%。一批規(guī)模大、效益好、有競爭力的私營企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)迅速發(fā)展起來。2007年底，注冊資本在1000萬元以上的私營企業(yè)6393戶，比上年增長42.8 %；注冊資本過億元的達(dá)到152戶，增幅為 63.44%；私營企業(yè)集團(tuán)達(dá)到145戶，增幅為 33%。

    2、公司制成為企業(yè)的主要組織形式，企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快。隨著國企改革和民營企業(yè)制度創(chuàng)新的加快，國有企業(yè)、集體企業(yè)類型明顯減少，公司制企業(yè)成為市場主體的主要組織形式。2007年底，全省國有企業(yè)37309戶、集體企業(yè)35580戶、股份合作企業(yè)3042戶、其他企業(yè)3409戶,分別比上年減少7.36%、10.45%、5.77%和 9.7%。而公司制企業(yè)57841戶，比上年增加9.97%，占總數(shù)的42.16%。全省私營公司14.81萬戶，較上年增加12.34%，占私營企業(yè)總戶數(shù)的87.11%。

    3、民間投資力度加大，私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展較快。隨著我省投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資力度加大，私營企業(yè)和個體工商戶保持快速增長的態(tài)勢。2007年底，全省個體工商戶111.1萬戶，從業(yè)人員251.8萬人，資金總額295億元, 比上年分別增長4.5%、9.3%和18.5%，戶均資金數(shù)額達(dá)到2.66萬元, 比上年增加3200元。全省私營企業(yè)17萬戶，投資者人數(shù)43.96萬人， 注冊資本（金）3044.43億元，比上年分別增長11.1%、10.4%和14.47%。

    二、湖北市場主體發(fā)展中存在的主要問題
    1、市場主體數(shù)量仍然不夠。湖北市場主體數(shù)量與全國先進(jìn)省份相比，存在較大的差距，在中部六省中落后于河南列第2位。2006年底，我省企業(yè)29.38萬戶，在全國排第10位，占全國企業(yè)總戶數(shù)的3.4%，低于廣東（84.13萬戶）、江蘇（81.96萬戶）、北京（77.06萬戶）、上海、浙江、山東、四川、河南、遼寧等省份。

    2、注冊資本占全國比重偏低。2006年底，我省企業(yè)注冊資本總額為9148億元，居全國第9位，占全國企業(yè)注冊資本總量的2.77%，低于廣東（35691億元）、上海（32293億元）、江蘇（31009億元）、北京、浙江、山東、遼寧、福建等省份。

    3、企業(yè)規(guī)模總體上偏小。2006年我省企業(yè)戶均注冊資本為311.40萬元，比全國平均水平低71.74萬元，居全國第17位。多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大、組織化程度不高。
 
    4、部分市場主體生存周期短、淘汰率較高。面對日益激烈的市場競爭，小型企業(yè)和個體工商戶船小好調(diào)頭的優(yōu)勢已逐漸喪失，每年在新發(fā)展市場主體的同時，也有為數(shù)不少的企業(yè)停產(chǎn)、搬遷或倒閉。2007年注銷(吊銷)內(nèi)資、私營、外資企業(yè)累計達(dá)1.92萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的6.17%，注銷(吊銷)個體工商戶達(dá)13.88萬戶，占全省個體工商戶總數(shù)的12.49%。

    三、促進(jìn)湖北市場主體發(fā)展的對策建議
    1、進(jìn)一步加大支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展的力度。我省發(fā)展不夠，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，關(guān)鍵是市場主體發(fā)展不夠。需要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化發(fā)展市場主體就是發(fā)展生產(chǎn)力、培育市場主體就是培育產(chǎn)業(yè)、培育生產(chǎn)力的觀念，加大鼓勵和支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展力度；要制訂和完善保護(hù)、鼓勵和支持各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體政策，特別是對創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)要有實在有效的支持辦法；要加大服務(wù)市場主體的政策措施有效落實的力度，在鼓勵政府部門加強(qiáng)服務(wù)市場主體、創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時，對破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境、損害市場主體合法權(quán)益的組織和個人，加大責(zé)任追究力度。

    2、把武漢城市圈市場主體發(fā)展放在更加突出的地位。抓住武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快試驗區(qū)內(nèi)市場主體的培育和發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)共謀發(fā)展、互惠互利共贏意識，按照行業(yè)、區(qū)位及相關(guān)生產(chǎn)要素互補(bǔ)性要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，培育、壯大一批龍頭骨干企業(yè)。在區(qū)內(nèi)行業(yè)規(guī)劃布局、項目審批、市場準(zhǔn)入、投融資體制和財稅體制上形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。對符合節(jié)約和環(huán)保要求的市場主體進(jìn)一步開放準(zhǔn)入，允許大膽創(chuàng)新，率先突破；對不符合“兩型社會”建設(shè)要求的禁入和限制進(jìn)入，推進(jìn)武漢城市圈加快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。
 
    3、以項目支撐為引擎做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。要更加重視項目建設(shè)的支撐、帶動效應(yīng)，不斷擴(kuò)大市場主體的總體規(guī)模和綜合競爭力。要以對內(nèi)對外開放全面推進(jìn)新型工業(yè)化，堅持在發(fā)展中調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中加快發(fā)展。突破性發(fā)展電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以市場即期和預(yù)期需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化社會大生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。注重新增市場主體向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集聚，做長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，在重點產(chǎn)業(yè)中培育一批市場占有率位居全國前列的大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌。

    4、 以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。盡快完善和落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點、發(fā)展策略和發(fā)展政策，重點發(fā)展金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，不斷提高信息化水平，形成大規(guī)模、多品種、高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力扶持旅游業(yè)、會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。特別要突出科技類中介企業(yè)的發(fā)展，扎實溝通和支撐產(chǎn)學(xué)研一體化。盡快形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度高、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系，使其成為我省經(jīng)濟(jì)增長的重要板塊。

    5、繼續(xù)突破性做好市場主體準(zhǔn)入及服務(wù)工作，促進(jìn)市場主體全面放開發(fā)展。一是繼續(xù)探索促進(jìn)市場主體發(fā)展的突破性準(zhǔn)入措施。全省工商系統(tǒng)將進(jìn)一步落實《湖北省工商局關(guān)于突破性做好市場主體準(zhǔn)入工作促進(jìn)市場主體又好又快發(fā)展的決定》。在法定的范圍內(nèi)，在符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的前提下，全面放開市場準(zhǔn)入。全面優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的、與湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的市場主體準(zhǔn)入工作，大力支持重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，支持國有企業(yè)改組、改制、改革，支持建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極落實省政府有關(guān)部署，大力支持公司上市，服務(wù)上市公司發(fā)展。二是大膽創(chuàng)新武漢城市圈“兩型社會”改革試驗區(qū)的區(qū)域工商一體化工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于武漢城市圈綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的部署，立足工商職能，大膽試驗、率先突破，適應(yīng)無行政邊界的市場和市場主體發(fā)展的需要，打破工商執(zhí)法監(jiān)管的行政區(qū)劃界限，探索推進(jìn)區(qū)域工商建設(shè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的新路子。探索推進(jìn)以武漢城市圈一體化建設(shè)為核心的，跨縣域、市域的服務(wù)市場發(fā)展一體化、市場主體準(zhǔn)入一體化、市場秩序監(jiān)管一體化、消保維權(quán)一體化、企業(yè)信用一體化、電子政務(wù)一體化的區(qū)域工商模式，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是深化和拓展服務(wù)市場主體工作。豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，健全完善市場主體服務(wù)體系。全面實行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記等行政許可事項網(wǎng)上在線辦理。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步實施和優(yōu)化重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)、前置審批向?qū)Х?wù)、外來投資者困難求助登記服務(wù)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)上門指導(dǎo)服務(wù)、市場主體發(fā)展分析服務(wù)、工商信息溝通服務(wù)、企業(yè)基本信息查詢服務(wù)等各項服務(wù)制度和措施。完善市場主體發(fā)展情況分析報告制度，為黨委政府和投資者、經(jīng)營者決策提供參考。四是切實保護(hù)市場主體合法權(quán)益。打擊假冒侵權(quán)就是支持市場主體做強(qiáng)做大。完善工商部門與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)工作機(jī)制，依法查處假冒注冊商標(biāo)、仿冒知名商品特有名稱和包裝、裝潢和加工生產(chǎn)“傍品牌”產(chǎn)品等違法行為，依法保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

（發(fā)言人單位及職務(wù)(職稱)：省工商行政管理局局長、黨組書記）