社區(qū)作為兒童人生中的第一個(gè)“成長(zhǎng)圈”，對(duì)兒童成長(zhǎng)發(fā)展至關(guān)重要。
2024年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，抓住“一老一小”這個(gè)重點(diǎn)，更加精準(zhǔn)有效地為群眾排憂解難。黨的二十屆四中全會(huì)指出，加大保障和改善民生力度，健全社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，將兒童友好型社區(qū)建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，持續(xù)完善政策體系、優(yōu)化公共服務(wù)、拓展成長(zhǎng)空間，努力營(yíng)造兒童優(yōu)先、兒童友好的社會(huì)氛圍。省政協(xié)黨組堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將“推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)”作為省政協(xié)年度協(xié)商議題和全省政協(xié)一線協(xié)商共性指導(dǎo)議題，努力推動(dòng)我省兒童友好型社區(qū)建設(shè)。
根據(jù)省委批準(zhǔn)的省政協(xié)2025年協(xié)商計(jì)劃，11月11日，省政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)”月度專題協(xié)商會(huì)。會(huì)上，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任周德剛作主題發(fā)言。王意、武靜、曹淑云、雷萍、李紅、段紅琴、丁鵬等委員和專家作協(xié)商發(fā)言。
為提高本次協(xié)商會(huì)工作質(zhì)效，省政協(xié)組織省各民主黨派、省工商聯(lián)和有關(guān)專委會(huì)，以及部分政協(xié)委員、專家，深入省內(nèi)省外調(diào)研、考察，形成28份調(diào)研報(bào)告。
◆強(qiáng)化多元參與，打造共建格局
“從調(diào)研情況看，我省全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷完善政策體系，初步形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。但還存在全社會(huì)踐行兒童友好理念不夠、服務(wù)質(zhì)量不夠高等問(wèn)題。”周德剛說(shuō)。
調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)兒童友好型社會(huì)建設(shè)從“分散試點(diǎn)”向“系統(tǒng)集成”深化，從“硬件改造”向“空間與服務(wù)并重”升級(jí)。
周德剛建議，廣泛凝聚共識(shí)，推動(dòng)兒童友好理念落地落實(shí)，積極創(chuàng)造更加適宜兒童居住、更加有利于兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境；以黨建引領(lǐng)賦能基層社會(huì)治理，推動(dòng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心加快推行開(kāi)放式辦公，合理劃分功能區(qū)域，將村（社區(qū)）公共設(shè)施改造成群眾共享空間，為包括兒童在內(nèi)的廣大居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
近年來(lái)，我省積極推動(dòng)兒童友好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰等四市已成功入選國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)。
“與先進(jìn)地區(qū)相比，我省仍存在一定差距，現(xiàn)有體系尚需進(jìn)一步完善，服務(wù)內(nèi)容較為局限，普惠性設(shè)施亦顯不足，這些問(wèn)題亟須有效解決。”民革湖北省委會(huì)教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員、武漢市青山區(qū)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王意說(shuō)。
王意代表民革湖北省委會(huì)建議，建立高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立省級(jí)“兒童友好城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，將兒童友好建設(shè)納入城市發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，并推動(dòng)納入文明城市等城市測(cè)評(píng)體系。創(chuàng)建兒童友好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)立“兒童友好創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”與孵化器平臺(tái)，組建兒童友好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦兒童友好產(chǎn)品與服務(wù)共創(chuàng)大賽。搭建兒童友好科學(xué)評(píng)價(jià)體系，制定省級(jí)兒童友好城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)“兒童友好指數(shù)”地方化開(kāi)發(fā)與年度評(píng)估。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，生育率持續(xù)走低，托育教育制度亟須改革。
省政協(xié)委員、民盟湖北省委會(huì)婦女工作委員會(huì)主任、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）地球科學(xué)學(xué)院教授曹淑云代表民盟湖北省委會(huì)建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化體制改革，由省、市政府組織，各級(jí)教育部門牽頭，設(shè)立“2—6歲學(xué)前教育（托幼一體化）”工作專班。因地制宜施策，在人口凈流出地區(qū)，推行“校園靈活多用”機(jī)制，指導(dǎo)閑置幼兒園向需求更大的中小學(xué)校園改造轉(zhuǎn)化。
“近期，全國(guó)人大正在對(duì)‘托育服務(wù)法’征求意見(jiàn)，將來(lái)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重‘托育服務(wù)法’和‘學(xué)前教育法’的制度銜接。”曹淑云說(shuō)。
◆科技賦能為兒童友好型社區(qū)插上智慧的翅膀
“發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，讓科技為兒童插上自由、安全、快樂(lè)的翅膀，通過(guò)科技與人文融合構(gòu)建尊重傾聽(tīng)兒童、支持兒童健康成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境，是我省兒童友好社區(qū)建設(shè)未來(lái)探索與實(shí)踐路徑之一。”省政協(xié)委員、武漢市科協(xié)副主席雷萍說(shuō)。
雷萍建議，構(gòu)建從“為兒童建設(shè)”到“與兒童共建”的工作理念，通過(guò)科技手段賦能要突出安全性與保障、包容性與公平、參與性與賦權(quán)、啟發(fā)性與趣味等理念。優(yōu)化從“硬件達(dá)標(biāo)”到“服務(wù)升級(jí)”的工作方法，例如在社區(qū)出入口、車行道、活動(dòng)區(qū)域安裝智能監(jiān)控、人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童單獨(dú)外出、危險(xiǎn)區(qū)域闖入、交通事故風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)預(yù)警。豐富從“書(shū)本課堂”到“社區(qū)生活”的教育手段，各級(jí)科技部門、科協(xié)組織要在社區(qū)中加強(qiáng)科普陣地建設(shè)、大力開(kāi)展科普活動(dòng)，啟迪少年兒童從小愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。
“科技賦能兒童友好社區(qū)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注一些問(wèn)題，必須建立政府、企業(yè)、社區(qū)多方共擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；要防止兒童過(guò)度沉浸網(wǎng)絡(luò)世界；要注重兒童數(shù)據(jù)安全等。”雷萍說(shuō)。
“當(dāng)前，我省兒童特長(zhǎng)教育總體發(fā)展良好，但城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題突出，城市‘有而不優(yōu)’、農(nóng)村‘有心無(wú)力’，優(yōu)質(zhì)資源集中、基層供給不足，成為建設(shè)短板和瓶頸。”九三學(xué)社湖北省委會(huì)科技專委會(huì)副主任、湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司副總工程師李紅說(shuō)。
李紅代表九三學(xué)社湖北省委會(huì)建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)均衡布局，將特長(zhǎng)教育納入兒童友好社區(qū)總體規(guī)劃，建立“15分鐘兒童友好特長(zhǎng)教育圈”和“村級(jí)成長(zhǎng)驛站”，選擇有條件的縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)特長(zhǎng)教育服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)信用管理和第三方評(píng)估。強(qiáng)化教師培養(yǎng)與財(cái)政支持，實(shí)施“特長(zhǎng)教育教師能力提升計(jì)劃”。
建設(shè)兒童友好型社區(qū)是一場(chǎng)“與孩子共同成長(zhǎng)”的偉大實(shí)踐。
“立足社情，整合資源，轉(zhuǎn)換視角，對(duì)接供需，深度挖掘，各領(lǐng)風(fēng)騷，建設(shè)‘接地氣有溫度顯特色’的兒童友好型社區(qū)。”省政協(xié)委員、農(nóng)工黨宜昌市委會(huì)主委、宜昌市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)丁鵬說(shuō)。
丁鵬代表農(nóng)工黨湖北省委會(huì)建議，鼓勵(lì)依托社區(qū)的水、山、綠等生態(tài)資源，打造近山、親水、融綠的友好型社區(qū)，使每個(gè)社區(qū)獨(dú)有的“DNA”融入兒童成長(zhǎng)的記憶。在公共政策、公共服務(wù)、空間設(shè)計(jì)、社區(qū)建設(shè)中，以兒童的視角去觀察體驗(yàn)，踐行“一米高度看世界”理念，有意識(shí)地進(jìn)行“兒童影響評(píng)價(jià)”，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)更加包容友好。在建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)深度挖掘并激活每個(gè)社區(qū)獨(dú)有的文化、產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，分層定位，錯(cuò)位發(fā)展，打造獨(dú)一無(wú)二的社區(qū)品牌，讓兒童在潛移默化中建立起深厚的文化認(rèn)同與鄉(xiāng)土情懷。
◆實(shí)現(xiàn)“為了兒童”到“惠及全民”的共享共贏
兒童友好型社區(qū)不僅是城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化、生態(tài)、民生建設(shè)成就最直觀的“畫(huà)像”，也直接反映現(xiàn)代化治理的綜合成效。
“省委、省政府高度重視兒童友好型社區(qū)建設(shè)工作，不斷加大工作力度，取得顯著成效，但在規(guī)劃和空間建設(shè)方面仍存在統(tǒng)籌規(guī)劃不合理、空間錯(cuò)配突出與設(shè)計(jì)方法單一等問(wèn)題。”省政協(xié)委員、武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)武靜建議，構(gòu)建我省兒童友好型社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，切實(shí)理清兒童學(xué)習(xí)生活場(chǎng)景所需的社區(qū)空間，結(jié)合多源大數(shù)據(jù)計(jì)算，為兒童友好型社區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃指引。
“以‘一米高度’兒童視角探索反映兒童真實(shí)需求、‘自下而上’的社區(qū)更新模式。運(yùn)用多源大數(shù)據(jù)對(duì)兒童人口密度、空間結(jié)構(gòu)、出行軌跡和行為熱點(diǎn)與社區(qū)的重合關(guān)系做出精準(zhǔn)的兒童-社區(qū)適配評(píng)價(jià)，構(gòu)建反映兒童真實(shí)需求的社區(qū)適配更新模式，增強(qiáng)兒童的獲得感、幸福感和安全感。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與兒童友好型社區(qū)的交融創(chuàng)新，打造湖北兒童友好型社區(qū)的數(shù)字名片。”武靜建議。
我省出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生若干措施的通知》中提出，要到2025年實(shí)現(xiàn)兒童友好社區(qū)建設(shè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
“當(dāng)前我省城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)還存在空間總量不足、空間設(shè)計(jì)存在缺陷、資源整合程度低下、持續(xù)運(yùn)營(yíng)保障薄弱等問(wèn)題。”省政協(xié)委員、民建隨州市委會(huì)副主委、隨州市殘聯(lián)理事長(zhǎng)段紅琴說(shuō)。
“城鄉(xiāng)空間資源配置的不平衡，會(huì)在一定程度上影響農(nóng)村兒童的健康發(fā)展。”段紅琴建議，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。推動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將兒童友好空間建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目打包申報(bào)，解決“單打獨(dú)斗難入庫(kù)”的問(wèn)題。建立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題。盤(pán)活閑置資源，優(yōu)化兒童空間。
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