習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，立足新時(shí)代新征程，從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和全局高度，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)工作作出全面部署，為人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們?cè)趯?shí)踐中深刻體會(huì)到，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是做好一切工作的思想之源、理論之基。充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。
一、系統(tǒng)觀念是人民政協(xié)必須堅(jiān)持的重要思想方法和工作方法
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，是人民政協(xié)必須堅(jiān)持的重要思想和工作方法。
（一）這是人民政協(xié)把牢正確政治方向、圍繞中心服務(wù)大局的重要要求。當(dāng)今，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨繁重前所未有。人民政協(xié)更好擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，根本在于全面系統(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻把握其豐富內(nèi)涵、理論品格、實(shí)踐要求，牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)持聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，助推黨和國家重大決策部署、省委工作要求落地見效，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。
（二）這是人民政協(xié)助力全面發(fā)展協(xié)商民主、踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求。我國協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等協(xié)商渠道，是一個(gè)有機(jī)整體。這就要求在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的全局視野下，系統(tǒng)思考和謀劃人民政協(xié)工作，既立足重要渠道的特點(diǎn)和實(shí)際，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用；又加強(qiáng)同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合、有效銜接，做到目標(biāo)一致、形成合力，在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮出來。
（三）這是人民政協(xié)加強(qiáng)履職能力建設(shè)、提高建言資政質(zhì)量的客觀要求。政協(xié)委員來自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，政協(xié)上下級(jí)組織之間是指導(dǎo)關(guān)系，政協(xié)履職內(nèi)容涉及面廣，履職方式靈活多樣。這些特點(diǎn)既是政協(xié)工作的優(yōu)勢(shì)，也對(duì)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提出了更高要求。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)履職統(tǒng)籌，推動(dòng)協(xié)商議題更加聚焦、履職力量更好協(xié)同、組織實(shí)施更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)之“?！迸c履職之“博”的辯證統(tǒng)一，有力提高專門協(xié)商機(jī)構(gòu)履職質(zhì)效。
二、把系統(tǒng)觀念落實(shí)到人民政協(xié)履職各方面全過程
方法的價(jià)值在于運(yùn)用。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要把觀念強(qiáng)化為理念、把方法細(xì)化為方案、把機(jī)理固化為機(jī)制，在履職實(shí)踐中全過程、全要素、全維度用好統(tǒng)籌辦法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作，更好擔(dān)負(fù)起政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要職能。
（一）統(tǒng)籌“國之大者”、省之要事、政協(xié)所長，優(yōu)化協(xié)商計(jì)劃生成機(jī)制。人民政協(xié)按照協(xié)商計(jì)劃開展工作、圍繞協(xié)商議題議政建言。制定好協(xié)商計(jì)劃和議題，是人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的“最先一公里”，從源頭決定著履職的方向、效能和成果。我們始終把旗幟鮮明講政治作為政協(xié)工作的生命線，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，著眼于黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，按照“根、干、枝”工作思路建立和實(shí)施協(xié)商計(jì)劃生成機(jī)制。
“根”就是著力健全凝心鑄魂的學(xué)習(xí)體系，牢牢把握根本遵循。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，完善以黨組集體學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，黨內(nèi)黨外聯(lián)動(dòng)學(xué)、結(jié)合履職融通學(xué)、集中教育一體學(xué)的學(xué)習(xí)體系。分層次細(xì)化和落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，全覆蓋開展委員讀書、理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn)，堅(jiān)持每項(xiàng)履職活動(dòng)以專題理論學(xué)習(xí)為“第一議程”，把重在平時(shí)的常態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)與著眼履職的專題學(xué)、重點(diǎn)學(xué)結(jié)合起來，把黨的創(chuàng)新理論武裝貫穿履職工作的全過程、各方面，引領(lǐng)全體委員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺堅(jiān)定地把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共中央對(duì)人民政協(xié)的工作要求，作為研究謀劃和推動(dòng)工作的根本遵循。
“干”就是著力打造知情明政的工作矩陣，認(rèn)真厘清履職重點(diǎn)。省委、省政府工作要求和重大安排、重點(diǎn)工作，是推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地的具體舉措，也是省政協(xié)履職的主要依據(jù)和著力點(diǎn)。我們創(chuàng)設(shè)楚商茶座、楚風(fēng)書院、楚風(fēng)講堂等一系列“楚字號(hào)”特色工作品牌，依界別、有重點(diǎn)、按計(jì)劃舉辦政情通報(bào)會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)，深入開展調(diào)研視察、聯(lián)系走訪等活動(dòng)，既把成績(jī)亮點(diǎn)講充分，把政策考量講清楚，也不回避發(fā)展中的問題，寓思想政治引領(lǐng)于深度協(xié)商互動(dòng)之中，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)全體委員增強(qiáng)信心和底氣，明確方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更加自覺向中心聚焦、為大局出力。
“枝”就是著力完善聚同化異的程序安排，充分體現(xiàn)協(xié)商優(yōu)勢(shì)。按照根本遵循和主要依據(jù)，完善工作制度和協(xié)商民主程序，把充分協(xié)商貫穿于協(xié)商計(jì)劃生成的各個(gè)階段。在謀題階段面向全體委員廣泛征集議題，面向黨政部門深入交換意見；在選題階段認(rèn)真與黨中央決策部署和省委工作要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，開展涵蓋各個(gè)界別的協(xié)商討論；在定題階段做好委員的定向意見反饋，加強(qiáng)面向社會(huì)的宣傳闡釋，通過制度運(yùn)行和民主程序，推動(dòng)充分發(fā)揚(yáng)民主、正確實(shí)行集中、有序政治參與有機(jī)結(jié)合，讓協(xié)商計(jì)劃生成過程切實(shí)成為統(tǒng)一思想和行動(dòng)、凝聚共識(shí)和力量的過程。
十三屆湖北省政協(xié)圍繞“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”這一目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)梳理、廣泛征求意見、深入?yún)f(xié)商研究，提出推進(jìn)流域綜合治理、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等7個(gè)協(xié)商主題，分年度選擇不同切口確定協(xié)商子題、制定協(xié)商計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)省委批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果，優(yōu)化協(xié)商活動(dòng)組織實(shí)施機(jī)制。協(xié)商是人民政協(xié)的“看家本領(lǐng)”，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用要通過每一項(xiàng)具體協(xié)商活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。提高協(xié)商活動(dòng)質(zhì)效，內(nèi)容、方式、成果是三個(gè)關(guān)鍵要素，內(nèi)容決定協(xié)商價(jià)值，方式?jīng)Q定協(xié)商效果，兩者相互作用并統(tǒng)一于高質(zhì)量的協(xié)商成果。因此，組織實(shí)施協(xié)商活動(dòng)要注重統(tǒng)籌“三要素”，堅(jiān)持一體謀劃、相互匹配、有機(jī)融合，做到協(xié)商內(nèi)容務(wù)實(shí)聚焦、協(xié)商方式綜合運(yùn)用、協(xié)商成果彰顯質(zhì)效。
一是深入調(diào)查研究，強(qiáng)化目標(biāo)管理。樹牢沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、沒有調(diào)查研究也沒有建言權(quán)的理念，把高質(zhì)量調(diào)查研究作為協(xié)商的基本功和前提，堅(jiān)持調(diào)研于協(xié)商之前。協(xié)商計(jì)劃確定后，統(tǒng)籌各方力量，運(yùn)用多種方式，開展深入調(diào)研，力求既掌握上情下情，又了解內(nèi)情外情；既以基層一線實(shí)際為基礎(chǔ)，又以科學(xué)研究論證為支撐；既有成績(jī)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)梳理，也有問題原因的深入剖析，提出解決問題的意見建議，形成綜合調(diào)研報(bào)告和若干子題目的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步校準(zhǔn)協(xié)商活動(dòng)的切入點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)，做到協(xié)商前腦中有事、協(xié)商時(shí)口中有話、協(xié)商中心中有數(shù)，確保建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。
二是抓好貫通銜接，強(qiáng)化過程管理。堅(jiān)持規(guī)范性與包容性相統(tǒng)一，建立重要協(xié)商活動(dòng)復(fù)盤制度，不斷完善協(xié)商工作規(guī)則和協(xié)商活動(dòng)流程，更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，真正通過協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持主導(dǎo)性與多樣性相統(tǒng)一，以重點(diǎn)協(xié)商會(huì)議為主體，系統(tǒng)開展書面協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等多種活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面溝通協(xié)商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)協(xié)商、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)動(dòng)協(xié)商、線上線下同步協(xié)商的生動(dòng)局面。堅(jiān)持整體性與階段性相統(tǒng)一，做實(shí)協(xié)商前的調(diào)研與溝通，加強(qiáng)協(xié)商中的互動(dòng)與建言，注重協(xié)商后的跟蹤與落實(shí)，真正做到廣納群言、廣集眾智、廣謀良策，不斷提升協(xié)商活動(dòng)整體效能。
三是構(gòu)建成果體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理。圍繞協(xié)商主題及子題，精心打磨總報(bào)告和分報(bào)告；根據(jù)工作需要，精選協(xié)商意見形成建議案、提案等；堅(jiān)持綜合性反映與專業(yè)性建言相結(jié)合，根據(jù)協(xié)商進(jìn)展及時(shí)形成社情民意信息快報(bào)和專報(bào)，高質(zhì)量、多類型構(gòu)建成果體系，全方位、多角度展示協(xié)商成效。持續(xù)做好協(xié)商成果的反映、跟蹤、回訪、反饋，促進(jìn)采納運(yùn)用、推動(dòng)辦理落實(shí)。牢固樹立質(zhì)量導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立協(xié)商議政質(zhì)量體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和全過程評(píng)價(jià)機(jī)制，從組織實(shí)施、辦理落實(shí)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
（三）統(tǒng)籌履職時(shí)間、履職方式、履職力量，優(yōu)化履職工作整體推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從整體上把握和推進(jìn)履職工作。從專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)理來看，這種整體性突出體現(xiàn)為履職時(shí)間、方式、力量“三維度”。
一要縱向統(tǒng)籌時(shí)間維度，增強(qiáng)履職連貫性。人民政協(xié)履職既要重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展面臨的新問題，也要助力解決長期存在的老問題；既要推動(dòng)解決階段性的突出問題，也要密切跟蹤可能出現(xiàn)的衍生問題；既要善于發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，也要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)落實(shí)。有些問題還需要連續(xù)跟進(jìn)，運(yùn)用不同履職方式，通過多種途徑，推動(dòng)解決。我們緊扣事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大選題，持續(xù)找切口、定子題，在研究制定年度工作計(jì)劃時(shí)，明確要求上一年度調(diào)研視察發(fā)現(xiàn)的新課題占一定比例，上一年度民主監(jiān)督掌握的新問題占一定比例，持續(xù)跟進(jìn)的協(xié)商議題占一定比例，做到前后聯(lián)系、遠(yuǎn)近結(jié)合，扭住問題、跟蹤推進(jìn)，久久為功、善作善成。
二要橫向統(tǒng)籌方式維度，增強(qiáng)履職適配性。人民政協(xié)具有調(diào)研視察、協(xié)商會(huì)議、民主監(jiān)督、提案工作、反映社情民意信息等主要履職方式，雖然側(cè)重點(diǎn)各有不同，但密切關(guān)聯(lián)、互為依托，在不同履職條件下可以綜合運(yùn)用、相互轉(zhuǎn)化。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)履職，按照因事制宜、因題制宜的原則，根據(jù)不同議題、不同階段的具體需要，明確履職方式，形成制度安排；堅(jiān)持綜合運(yùn)用，探索統(tǒng)籌多種履職方式的有效形式，把專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)與界別活動(dòng)、提案辦理協(xié)商等結(jié)合起來開展，推動(dòng)履職方式集成化、履職效能最大化；堅(jiān)持系統(tǒng)施策，注重將調(diào)研視察掌握的情況轉(zhuǎn)化為協(xié)商建言、建議案和提案，將協(xié)商會(huì)議、民主監(jiān)督、提案提出的意見轉(zhuǎn)化為深入調(diào)研的題目，加強(qiáng)各種履職方式的有機(jī)鏈接。
三要左右上下統(tǒng)籌力量維度，增強(qiáng)履職協(xié)同性。人民政協(xié)的履職需要把各方面的力量更好組織起來，形成心往一處想、勁往一處使的良好格局。我們以議題為紐帶，發(fā)揮黨派團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)域界別的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化聯(lián)合協(xié)商，著力完善合作共事機(jī)制性安排。開展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，發(fā)布全省共性指導(dǎo)議題，組織引導(dǎo)全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展聯(lián)動(dòng)調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商、聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督，既推動(dòng)解決點(diǎn)上的突出問題，又推動(dòng)解決面上的類似問題；既注重點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，又注重面上要求的落地見效。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)人民政協(xié)自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，要堅(jiān)持內(nèi)外兼修、建用并舉，推動(dòng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成，以高水平自身建設(shè)保障履職質(zhì)效充分發(fā)揮。
（一）強(qiáng)化引領(lǐng)，一體推進(jìn)黨的建設(shè)與履職能力建設(shè)。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。省政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，著力健全落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，成立省政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)“政協(xié)黨組—機(jī)關(guān)黨組—機(jī)關(guān)黨委—機(jī)關(guān)黨支部”和“政協(xié)黨組—專委會(huì)分黨組—黨員委員活動(dòng)小組”雙線多層、互促共進(jìn)的組織體系；成立31個(gè)界別工作小組，將中共黨員委員編入相關(guān)界別工作小組發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)委員黨建與機(jī)關(guān)黨建、政協(xié)黨建與政協(xié)履職深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)。系統(tǒng)完善的制度體系，是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的直接體現(xiàn)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全協(xié)商民主機(jī)制的重要部署，在健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制等方面貫通發(fā)力，開展規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)提升活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)制度性文件“立改廢”工作，著力構(gòu)建貫徹中央精神、落實(shí)省委要求、體現(xiàn)政協(xié)特色、務(wù)實(shí)推動(dòng)工作的制度體系。
（三）強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)機(jī)關(guān)干部是政協(xié)履職的重要保障力量。我們把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職服務(wù)管理，創(chuàng)新發(fā)揮委員主體作用的方式方法，引導(dǎo)委員不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平和履職本領(lǐng)，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實(shí)踐。我們以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、極端負(fù)責(zé)、規(guī)范高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”為要求，不斷深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
（此文系作者在全國政協(xié)辦公廳2024年第四季度理論研討會(huì)上的交流發(fā)言成果）
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