習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話，把握大勢、謀篇布局，鼓舞人心、催人奮發(fā)。全國政協(xié)各有關(guān)專門委員會認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，結(jié)合各自工作實際，深刻認識以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟工作的高超智慧和嫻熟能力，深刻感受中國經(jīng)濟來之不易的發(fā)展成就，深刻領(lǐng)會黨中央對當前經(jīng)濟形勢的科學(xué)分析和對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，深刻把握2025年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)，加強思想政治引領(lǐng)、堅定發(fā)展信心、凝聚社會共識，為推動中國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠廣泛匯聚智慧和力量。
自12月23日起，人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)開設(shè)“強信心 聚共識 促發(fā)展——深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神”專欄，刊發(fā)全國政協(xié)有關(guān)專門委員會學(xué)習(xí)貫徹會議精神的認識體會和落實舉措。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，供學(xué)習(xí)交流。
大國外交彰顯風(fēng)范 對外開放前景廣闊
全國政協(xié)外事委員會
習(xí)近平總書記在2024年12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴，運籌帷幄，鼓舞人心，催人奮進，對2025年經(jīng)濟工作作出系統(tǒng)部署，為明年高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)提供了重要遵循，也為中國外交和推動高水平對外開放指明了方向，明確了任務(wù)。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。全球南方加快崛起，國際力量對比深刻調(diào)整。同時，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，地緣沖突延宕升級，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。
面對世界變局，中國特色大國外交在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從容自信、守正創(chuàng)新、攻堅克難、銳意進取，為中國高質(zhì)量發(fā)展營造良好外部環(huán)境，彰顯了更具國際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力的負責(zé)任大國風(fēng)范。
——一年來，元首外交書寫恢弘新篇章，引領(lǐng)和平發(fā)展、合作共贏的時代潮流。習(xí)近平主席出席和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會、中阿合作論壇、中非合作論壇北京峰會三大主場外交，開展歐洲之旅、中亞之旅、金磚之旅、拉美之旅四次重要出訪，參加一系列多邊峰會，以大黨大國領(lǐng)袖的全球視野、寬廣胸襟和天下情懷，同各國領(lǐng)導(dǎo)人及政要深入戰(zhàn)略溝通，不斷擴大各方利益的匯合點，倡導(dǎo)國際社會加強團結(jié)合作。
——一年來，人類命運共同體建設(shè)取得新突破，推動命運與共、同球共濟的歷史潮流。中國同巴西宣布“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”，同塞爾維亞啟動構(gòu)建新時代中塞命運共同體，同非洲領(lǐng)導(dǎo)人一致同意共筑新時代全天候中非命運共同體，同中亞、東盟、瀾湄流域各國、阿拉伯國家、拉美和加勒比國家等區(qū)域性命運共同體建設(shè)相繼展開。
——一年來，中國式現(xiàn)代化為世界提供新機遇，促進全球南方聯(lián)合自強、世界各國共同發(fā)展的合作潮流。習(xí)近平主席提出全球南方開放包容合作倡議，宣布支持全球南方合作八項舉措，深化中非、中阿、中拉等南南合作，推動今年“大金磚合作”開好局起好步。中國推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，連續(xù)七年舉辦進口博覽會，對38國實施單方面免簽，54國實行過境免簽，堅定不移推進貿(mào)易和投資自由化便利化，為全球經(jīng)濟增長不斷提供新動能。
——一年來，深化全方位外交布局取得新進展，壯大構(gòu)建新型國際關(guān)系的進步潮流。中俄關(guān)系堅持元首戰(zhàn)略引領(lǐng)，日益成熟穩(wěn)定，更顯自主堅韌。中美關(guān)系以元首外交為引領(lǐng)，以落實“舊金山愿景”為主線，推動兩國關(guān)系保持總體穩(wěn)定。同時，中方堅定維護自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對美方對中國實施的非法無理打壓，堅決捍衛(wèi)自身正當權(quán)益，維護國際關(guān)系基本準則。今年5月習(xí)近平主席對歐洲成功進行歷史性訪問，在雙多邊場合同多個歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人深入戰(zhàn)略溝通，推動歐方以長遠和戰(zhàn)略眼光看待彼此關(guān)系。中國和周邊國家利益融合更加緊密，友好互信不斷深化。
2024年，中國特色大國外交譜寫新篇章，開創(chuàng)新局面，中國的外交理念與政策始終符合絕大多數(shù)國家的共同愿望，始終順應(yīng)歷史發(fā)展進步的客觀規(guī)律，始終占據(jù)國際道義制高點。中國特色大國外交進入一個可以更有作為的新階段。
服務(wù)于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是中國特色大國外交的光榮使命，以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。近年來，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境，中國經(jīng)貿(mào)運行展現(xiàn)出強勁發(fā)展韌性，對外開放取得矚目成就。
面對新形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、果敢抉擇，在日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上作出一系列政策部署，提出“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重點任務(wù)，政策保障有力、工作指向明確，為有力對沖外部環(huán)境影響，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，推動經(jīng)貿(mào)發(fā)展指明了方向。中國對外開放前景廣闊，我們對此充滿信心。
一、中國是全球貿(mào)易增長的“主引擎”
一是穩(wěn)健的對外貿(mào)易增長態(tài)勢沒有變。2008年全球金融危機以來，貿(mào)易保護主義頑固抬頭，全球貿(mào)易長期處于震蕩下行趨勢。世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，2008-2023年，全球貨物貿(mào)易出口年均增速僅為2.6%。同期，中國對外貿(mào)易年均增速達到5.8%，這一水平分別高于同期美國、德國、日本、韓國等國3.1、4.6、6和3.1個百分點。今年以來，面對諸多嚴峻挑戰(zhàn)，在系列穩(wěn)增長措施的支持下，前11個月中國貨物貿(mào)易進出口同比增長4.9%，增勢良好，表現(xiàn)好于世界總體水平，也好于全球主要經(jīng)濟體。
二是中國出口的國際市場份額沒有變。外貿(mào)出口國際市場份額是一國外貿(mào)競爭力的直接體現(xiàn)。世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的2023年全球貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國出口占國際市場份額14.2%，與2022年基本持平，在世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇的大背景下，中國保持國際市場份額的總體穩(wěn)定，出口連續(xù)15年保持全球第一。2020年以來，中國在全球貨物貿(mào)易出口中的占比已經(jīng)穩(wěn)步提升至14%左右，中國的各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品深受國際市場歡迎。
三是持續(xù)優(yōu)化的外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)沒有變。在貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長的同時，中國外貿(mào)發(fā)展的自主性、創(chuàng)新性和內(nèi)生動力不斷增強。商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，今年前11個月機電產(chǎn)品出口同比增長8.4%，占出口總額的比重達59.5%，較2023年提升1個百分點。其中，集成電路出口增長20.3%，汽車出口增長16.9%，自動處理設(shè)備及其零件出口增長11.4%，增幅遠高于整體出口增速。民營企業(yè)競爭力不斷提升，前11個月，中國民營企業(yè)出口占比達64.5%。持續(xù)優(yōu)化的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為中國外貿(mào)的長期穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。
四是外貿(mào)增長新動能不斷積聚的趨勢沒有變。拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，加快培育外貿(mào)新動能，是鞏固外貿(mào)外資基本盤的重要保障。中間品貿(mào)易方面，2001-2023年，中國中間品貿(mào)易增速達12.4%，高于外貿(mào)增速0.6個百分點，2023年中國中間品貿(mào)易占比達61.1%，占比自2014年以來始終高于全球總體水平，成為外貿(mào)增長的第一拉動力。服務(wù)貿(mào)易方面，2024年1-10月，中國服務(wù)進出口額同比增長14.6%，增速繼2023年持續(xù)攀升。數(shù)字貿(mào)易方面，2024年前三季度，中國可數(shù)字化交付的服務(wù)進出口額2.13萬億元，跨境電商進出口1.88萬億元，均創(chuàng)歷史新高。
二、中國是吸引全球跨國投資的“強磁場”
一是利用外資國際地位沒有變。近年來，全球跨國直接投資下行趨勢明顯。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）數(shù)據(jù)，2008-2023年，全球跨國投資流量增速僅為-0.6%，存量年均增速8.2%，均低于前期（1992-2007年）17.7%和14.1%的增速。2023年，全球外國直接投資（FDI）流量為1.33萬億美元，扣除跨國企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，實際下降幅度連續(xù)第二年超過10%。在全球跨國投資低迷的背景下，中國吸引外資規(guī)模（以人民幣計）連續(xù)十年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2023年以來，中國引資規(guī)模有所波動，但仍處于歷史高位，占全球外商直接投資的比重為12.3%，穩(wěn)居全球第二引資大國地位。
二是引資質(zhì)量穩(wěn)步向好趨勢沒有變。2018-2023年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資年均增速達到13.7%，大幅高于中國利用外資的總體增速，占中國利用外資的比重屢創(chuàng)新高，從23.8%提高至37.4%。具體來看，高技術(shù)制造業(yè)利用外資占比從10.2%提高至11.1%，表明外國投資者順應(yīng)中國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的大勢，正在積極調(diào)整相關(guān)領(lǐng)域投資布局。高技術(shù)服務(wù)業(yè)占比從13.6%提高至26.3%，體現(xiàn)出外資開始更多地瞄準中國技術(shù)含量高、附加值大、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加大投資力度。
三是外資在華經(jīng)營良好態(tài)勢沒有變。2013年以來，外商投資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額穩(wěn)中有增，盈利水平基本保持在7%左右。2021年、2022年，外商投資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額分別為2.28萬億元、2萬億元，分別處于歷史第一、第二高位。2023年，外商及港澳臺商投資企業(yè)營業(yè)收入27.2萬億元，利潤總額1.8萬億元，營業(yè)收入利潤率為6.6%，比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體盈利水平（5.76%）高出近1個百分點。
四是外資企業(yè)看好中國的信心沒有變。外資跨國企業(yè)持續(xù)看好中國市場，據(jù)美國管理咨詢公司科爾尼發(fā)布的2024年全球外商直接投資信心指數(shù)報告，將中國排名從去年的第7位上調(diào)至第3位，在未來三年對投資者最具吸引力的新興市場排名中，中國也排在25個國家首位。中國美國商會《2024年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，50%的受訪者將中國視為全球前三大投資目的地，該比重較上年提高5個百分點。中國正得到更多外商投資企業(yè)青睞，2024年1-11月，中國新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)保持快速增長，達到52379家，同比增長8.9%，延續(xù)了2023年以來新設(shè)外資企業(yè)較快增長的趨勢。
三、中國是全球?qū)ν馔顿Y的“推動力”
一是投資規(guī)模穩(wěn)居世界前列的格局沒有變。自2012年以來，中國對外投資流量、存量均穩(wěn)居世界前三。2023年，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、跨境直接投資下降1.5%的情況下，中國對外直接投資流量仍達1772.9億美元，同比增長8.7%。2024年1-10月，中國對外投資流量同比增長9.7%，達到1358.7億美元，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
二是質(zhì)量水平顯著提升的前進態(tài)勢沒有變。投資并購取得長足進展，綠地投資動力十足。聯(lián)合投資、特許經(jīng)營等新型投資方式勢頭良好。數(shù)字化、綠色化水平日益提高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作逐步加深，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)不斷轉(zhuǎn)型升級。
三是持續(xù)貢獻高質(zhì)量共建“一帶一路”力量的態(tài)勢沒有變。共建“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐，是中國為世界提供的廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。2023年，中國對共建國家直接投資407.1億美元，占當年對外直接投資流量的23%，在共建國家新簽承包工程合同額2271.6億美元、完成營業(yè)額1320.5億美元，占比均超八成。這些投資既有重大標志性工程，也有“小而美”民生項目，為促進世界經(jīng)濟增長、增進各國人民福祉作出積極貢獻。
四、中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展擁有光明前景
縱觀全球，世界經(jīng)濟正進入新的“低增速常態(tài)”，當前各大國際組織就2025年全球經(jīng)濟增長給出了謹慎樂觀的判斷，普遍預(yù)測全球經(jīng)濟增長將在2.7%-3.3%的區(qū)間。全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，2024年“超級大選年”過后，未來全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)。
回看國內(nèi)，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。國際貨幣基金組織（IMF）今年7月大幅上調(diào)今明兩年的中國經(jīng)濟增速預(yù)期0.4個百分點，釋放出國際機構(gòu)看好中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的積極信號。與此同時，推動中國經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有利因素正在集聚。中國開放的大門越開越大，制度型開放穩(wěn)步推進，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、擴大服務(wù)業(yè)高水平對外開放等自主開放舉措持續(xù)深入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造能力和技術(shù)優(yōu)勢不斷積累，國際競爭力逐漸凸顯，為持續(xù)提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平提供重要動力。
藍圖已經(jīng)繪就，奮斗開創(chuàng)未來。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及近期召開的中央經(jīng)濟工作會議精神指引下，中國外交和我國對外開放必將以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加堅實的步伐，破浪前行、砥礪奮進，不斷創(chuàng)造新輝煌，為我國發(fā)展提供更為有力的戰(zhàn)略支撐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。
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