黨的十八大以來，習近平總書記對未成年人保護工作作出一系列重要指示，強調“做好關心下一代工作，關系中華民族偉大復興”。
黨的二十屆三中全會要求“加強和改進未成年人權益保護”。
省委、省政府認真貫徹落實黨中央決策部署，把青少年健康成長作為建設教育強省和健康湖北的重要內容，列入年度政府工作報告，將增加3歲以下嬰幼兒托位、新增公辦學前教育學位等列入2024年政府民生實事項目，將適兒化改造納入老舊小區改造、完整社區建設項目，全面啟動留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。
省政協黨組堅持圍繞中心、服務大局，將“促進少年兒童健康成長”作為今年全省政協“一線協商·共同締造”共性指導議題，組織各級政協開展“關愛困境兒童和流動、留守兒童”委員“雙服務”活動。
2024年7月7日，宜都市政協開展“委員潤苗”關愛兒童集體活動。
圖為委員與孩子們在市民活動中心開展能力拓展活動
根據省委批準的省政協2024年協商計劃，10月23日，省政協召開“護航未成年人健康成長”月度專題協商會。
省委、省政府高度重視這次會議。省政府副省長陳平，省高級人民法院院長游勸榮，省人民檢察院檢察長王守安到會聽取委員發言并講話。
會前，省政協組織各民主黨派，有關專委會、市縣政協，以及部分省政協委員、專家，根據“根、干、枝”工作思路和“兩個統籌”理念方法，深入省內省外，做了大量調研、考察工作，形成了46份調研報告。
協商發言現場
會上，省政協黨組成員、副主席王興於作主題發言。省婦女兒童工作委員會介紹有關工作情況。7名同志作協商發言，從多個方面就未成年人健康成長提出了許多真知灼見。省教育廳、省民政廳、省衛健委負責同志現場作了回應。
委員們認為，應深入貫徹落實黨的二十屆三中全會工作部署，始終堅持“最有利于未成年人”的原則，推動未保工作從“分類保護”向“精準保護”迭代升級，不斷完善“六大保護”工作體系，持續打造關照不同成長階段、涵蓋發展全周期、全方位的兒童友好型社會。
◎夯實社會共識基礎 增強思想自覺行動自覺
隨著社會加快轉型，開放性、流動性大大增強，互聯網迅猛發展等形勢發展變化，未成年人健康成長面臨許多新情況、新問題、新挑戰，護航未成年人健康成長任重而道遠。省政協主題發言人就“夯實社會共識基礎”，增強思想自覺和行動自覺提出建議：
堅持把未保工作納入經濟社會發展總體布局、作為民生實事重要內容加以謀劃推進；重點針對溺水、心理健康、火災、交通事故、食品中毒、自然災害、網絡沉迷、詐騙等突出問題和家校教育薄弱環節，加大未保宣傳力度，形成全民關注、多方支持、協同聯動的良好工作格局和濃厚氛圍。
夯實各方協同基礎。充分發揮婦兒工委組織、協調、指導、督促作用，采取聯席會議、聯合執法等方式，橫向建立部門之間、縱向建立上級部門與街道、學校、醫院、村（社區）之間信息通報、應急處置、個案會商工作機制。
夯實基層力量基礎。建立健全基層摸底排查、發現報告和事前預防機制，完善心理測評和危機干預機制。加大基層兒童主任隊伍建設，明確工作標準，創造必要條件，推動工作從村民委員會、居民委員會深入到自然村（灣）、城市小區。
◎統籌推進 健全“六位一體”的未成年人保護體系
《中華人民共和國未成年人保護法》從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護等六個方面，對未成年人保護作出明確規定。省政協主題發言人就堅持系統觀念，圍繞這六個方面統籌推進，健全“六位一體”的未成年人保護體系提出了建議：
強化家庭保護這個基石。加大工作力度，分級分類建立家庭教育指導服務中心（站）；加大政府購買服務力度，引入專業社會組織開展經常性家庭教育指導服務；落實好“家庭教育指導令”制度，強化監護人職責，承擔起家庭教育主體責任。
抓牢學校保護這個關鍵。樹立健康教育理念，落實“雙減”政策，培養青少年文體興趣，加強勞動實踐教育，推動學生德智體美勞均衡發展；加強安全教育，完善安保設施，健全學生欺凌防控機制，盡快建立校園欺凌強制報告制度。
做強社會保護這個支撐。加大專業社會組織培育扶持力度，加大對新興營業場所的監管力度，明確相應的約束或禁止條款。
完善網絡保護這個重點。建立線上線下協同治理機制，進一步健全未成年人網絡輿情監測預警與應急處理機制，開展網絡安全和網絡素養宣教活動。
扛牢政府保護這個主責。積極推進未成年人保護中心、保護工作站建設，建立和改善適合未成年人的活動場所和設施，建設未保服務平臺、服務熱線、服務站點。
筑牢司法保護這個保障。加快我省現行有關法規條例的修訂工作；制定專門矯治教育規定和分級干預實施辦法；加大罪錯未成年人行為分級干預、專門教育和社區矯治工作力度，組織由社工、網格員、公益律師等構成的社會化幫教小組。
◎以解決突出問題為導向 護航未成年人健康成長
未成年人健康成長是個大題目。省政協主題發言人說，要以解決突出問題為導向，護航未成年人健康成長，并就此提出建議：
切實提升青少年健康水平。加強未成年人衛生保健和營養指導，優化教室視覺環境，鼓勵有條件的地方為教室安裝空調，逐步將桌椅升級為“可躺式”，著力解決兒童不良飲食習慣、視力下降、脊椎側彎等突出問題。強化心理健康前置疏導教育，加強專業心理教師培養配備，分學段開設心理健康課程，定期組織開展心理健康測評、異常行為識別和心理疏導，建立“一生一策”心理健康檔案，健全醫校家溝通機制和醫校轉診機制；引導家長和社會轉變對青少年心理健康的老舊觀念。完善學生人身意外保險。
加大困境、流動、留守兒童關愛保護力度。加大資金投入，盡快制定留守與困境兒童關愛保護服務工作指引和規范標準，將患有嚴重心理和精神障礙的困境兒童納入醫保；發揮好兒童主任作用，做好入戶篩查，建立困境兒童風險庫；建設“湖北省兒童關愛數字平臺”。
采取有效措施遏制未成年人違法犯罪上升態勢。對未成年人違法犯罪強化動態監測、實時預警；聚焦突出問題，組織開展未保工作專項督查；對低齡未成年人嚴重暴力犯罪，符合核準追訴條件的，應依法懲治；強化教育矯治工作，將專門學校建設納入當地教育發展規劃；科學規劃專門教育和矯治教育的課程內容，實行分級分類精準管理，建立常態化階段性轉化效果評價體系。
補齊未成年人照護服務短板。大力推動普惠性嬰幼兒照護機構發展，擴大普惠性托位數量；發揮社區照護服務功能；支持企事業單位提供福利性嬰幼兒照護服務。加大青少年托管服務供給，打造特色課程體系和服務品牌。強化托管照護規范標準建設，讓托管服務“托”得住、“管”得好，促進生育友好型、兒童友好型社會建設。
???口頭發言摘登
進一步提升我省青少年身體素質
省政協委員、民建湖北省委會秘書長 姚從升
進一步加大健康教育力度。強化“健康第一”理念，學校要從教學理念、課程設計、校園管理中體現“健康”元素；豐富校園內涵，把健康元素融入校園的各個方面；加強對青少年健康知識、理念、技能以及行為等方面的關注，普及健康知識。
進一步強化家校協同共建。學校、家庭要樹立正確的教育觀，促進青少年體育興趣的培養；加強親子互動，培養良好的社會適應能力；強化榜樣作用，父母要帶頭踐行健康生活方式。
進一步加大綜合干預力度。要促進青少年健康行為養成，通過主題班會、健康講座等方式教授健康管理和疾病預防等方面的技能；改善學校健康環境，加強學校環境衛生監測；強化“完全人格首在體育”理念，通過增加體育鍛煉，保證充足睡眠、規律生活和合理膳食，落實“6個1”健康生活方式等綜合干預措施。
加快發展0—3歲普惠托育服務體系
孝感市政協委員、漢川市婦聯主席 羅瀾
堅持普惠優先，加大托育服務支持力度。加大各級財政投入，逐步把托育納入基本公共服務體系。大力發展社區普惠托育服務；統籌育幼服務資源配置；以困難群體為重點，探索建立托育服務家庭補助機制。
注重問題導向，補齊托育服務發展短板。創建龍頭示范機構，成立托育服務指導中心；設立職業資格標準，設立托育師職稱考試規程和培養路徑，設定職稱等級；完善監管法律法規，制定照護規范條例和準入門檻、行政監管法律法規體系。
多渠道增加供給，緩解托育服務供需矛盾。著力發展就近、方便送托的社區托育機構；鼓勵用人單位為職工提供福利性托育服務；統籌考慮城鄉差別和城鎮化進程，結合鄉村振興戰略，支持農村地區通過政府購買服務、公益慈善機構參與等方式，多渠道增加農村普惠托育服務資源供給。
進一步加強留守兒童和困境兒童關愛服務
武漢市政協副主席 周曉琦
強化家庭監護主體責任。加強對兒童父母或其他監護人依法履行監護職責和撫養義務的法治宣傳。加強家庭教育指導服務。建立監護監督干預機制。
助力留守兒童家長回流。整合資源提供就近就便、靈活多樣的就業幫扶和職業技能培訓，為留守兒童家長提供就業崗位。
注重兒童心理關愛服務。加強部門信息互通，推動協同發力，整合各方資源，助力兒童塑造健康心理。
建立留守兒童服務站點。探索設立“一校一站點”，打造以學校教育為主體、家庭教育為基礎、社會教育為依托的“家校社”協同育人模式。
發揮各類陣地服務作用。將各類兒童活動中心、兒童之家、青少年宮、科技館、博物館、美術館、公園等陣地優先向留守兒童和困境兒童公益開放，組織開展運動健身、科普益智、勞動教育等寓教于樂的公益性文化服務和實踐體驗活動。
提升青少年心理健康服務水平
省政協委員、共青團武漢市委書記 皮惠蘭
做好頂層設計。建立完善各級青少年心理服務聯席會議機制，逐步構建“家、校、社、醫”四方聯動的心理健康管理模式。
加強隊伍建設。分級分類做好青少年心理健康服務專業人才的培訓。加強學校專職心理健康教師配備。組建12355等公益團隊。
形成工作合力。繼續推廣社會工作部、民政“五社聯動”模式，做好衛健系統的專門醫院、專門門診、12320衛生健康熱線建設，加強校園心理室、校外未成年人心理健康輔導站、婦聯“家庭教育大講堂”品牌建設。
妥善處置危機。完善青少年心理健康“早期識別、及時轉介、精準干預、順利返校”機制。開辟重點個案轉介“綠色通道”。
加強重點預防。加強礪志中學等專門學校學生心理健康工作。聚焦寄宿學生、留守兒童、流動兒童、困境青少年等弱勢群體，積極開展心理健康主題活動。
進一步加強校園欺凌防治工作
省政協常委、民進湖北省委會副主委 何靜
注重標準化防校園欺凌培訓教育。分類分層次有的放矢進行防欺凌教育，對小學低年級學生注重識別預防教育，對高年級學生注重警示教育，對教師注重提高防欺凌工作能力，對學生家長注重加強法治教育。
注重數字化賦能校園欺凌防治。完善校園安防建設。在視頻無法覆蓋、容易發生欺凌的地點安裝智能語音警報裝置。加強上學放學時段和學生住宿區域的網上巡邏。打造防欺凌數字化平臺。
注重程序化摸排校園欺凌線索。在學生中設立班級心理委員、欺凌信息員、宿舍觀察員等。把心理健康教師、學區社區、村委干部納入學校學生欺凌治理委員會。充分發揮法治副校長作用，開展法律咨詢，識別重點人員，對相關信息進行研判分析，制止欺凌行為，穩妥處理善后，為學生提供隨時可觸及、隨時可獲得、隨時可信任的幫助。
加強罪錯未成年人專門學校建設
省政協委員、民革湖北省委會社會和法制委員會副主任 李華成
增加教育資源供給，優化整體配置。縣級以上地方人民政府成立專門教育指導委員會。制定專項補助政策，加大相關項目的資金投入力度。加強專門學校教師的培養和引進工作。加大政府購買服務力度，鼓勵和引導法學、教育學、心理學等專業社會力量加入專門教育隊伍。
促進入學程序司法化，實現入學高效精簡。出臺專門學校相關規定。推動入校程序司法化。進一步優化審批流程，簡化入學手續。建立健全監督與評估機制。
科學規劃教育內容，切實提升教育質量。專門學校必須根據義務教育要求開設義務教育課程，開展各類生活技能教育和職業教育。科學規劃專門教育和專門矯治教育的課程內容，預防其重新犯罪。實行分級分類精準管理。建立常態化階段性教育轉化效果評價體系，加強專門教育中的家校合作。
加大未保法律實施力度 織密“六保一體”保護網
省政協委員、黃岡市政協主席 洪再林
加強法治宣傳，強化全面履責意識。針對性開展重點人群宣傳，強化履責意識。
堅持“三位一體”，完善家校社協同育人機制。制定家校社協同育人責任清單，形成“三位一體”協同育人格局。健全學校家庭教育指導委員會、家長學校和家委會機制，構建普惠性家庭教育公共服務體系，建立社區兒童托管中心、留守學生家園。拓展加強未成年人保護領域專業社會工作和志愿服務活動。
強化部門執法，加大環境治理力度。
堅持精準施策，落實特殊群體關愛幫扶舉措。研發推廣“未成年人保護和預防犯罪信息管理平臺”，分層分類分級落實包保責任，建立困難學生、留守兒童、殘疾兒童學生資助體系，支持市縣專門學校建設，開展專門矯治教育。
堅持依法懲治，守牢司法保護底線。嚴厲打擊欺凌、搶劫、盜竊、敲詐勒索等違法行為。
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