6月29日至30日召開的政協(xié)第十三屆湖北省委員會常務(wù)委員會第二次會議，是在全省上下深入開展主題教育、全力沖刺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙過半”目標(biāo)之際召開的一次十分重要的會議，也是本屆省政協(xié)常委會第一次議政性會議。
省委、省政府高度重視開好這次會議。這次會議的議題——落實新一輪促消費政策，是經(jīng)過省委批準(zhǔn)的省政協(xié)工作要點和協(xié)商計劃關(guān)于穩(wěn)增長主題中的重要子題，屬于“小切口”“大效果”的議題。
委員們普遍認(rèn)為，議題選得準(zhǔn)、選得好，是社會普遍關(guān)心的問題，體現(xiàn)了省政協(xié)政治站位高、責(zé)任擔(dān)當(dāng)強，有利于發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢。
會議期間，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，到會聽取常委會組成人員意見建議，通報我省有關(guān)情況，進(jìn)行互動交流。
省政協(xié)高度重視會議籌備工作，召開主席會議進(jìn)行專題研究部署，提出要統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”和履職時間、履職方式、履職力量“三維度”，組織全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，深入開展調(diào)查研究，了解實情、分析問題、共謀良策、凝聚共識，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提出高質(zhì)量的意見建議，為新一輪促消費政策落實落地凝心聚力。
為把問題找準(zhǔn)、建議提實，由省政協(xié)副主席牽頭，帶領(lǐng)省政協(xié)辦公廳、社會和法制委員會、有關(guān)界別、政協(xié)委員和市州縣政協(xié)，組建多個調(diào)研組，做了大量調(diào)查研究工作，形成了6個方面52篇調(diào)研報告，總結(jié)了5個典型案例。
會上，常委會組成人員通過大會發(fā)言、小組討論，深度協(xié)商互動、充分表達(dá)意見、積極建言獻(xiàn)策，是做到“協(xié)商前腦中有事，協(xié)商時口中有話，協(xié)商中心中有數(shù)”的一次生動實踐和有益范例。
?堅持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先 統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”
中共中央和省委、省政府高度重視促消費工作。
堅持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先。省政協(xié)主席會議成員和常委會會議承辦單位社法委組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、完整準(zhǔn)確全面理解習(xí)近平總書記關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、促消費”有關(guān)重要論述，把握核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。同時，編印《學(xué)習(xí)資料》供調(diào)研組學(xué)習(xí)掌握，并在研學(xué)基礎(chǔ)上研究部署會議籌備相關(guān)工作。
高位推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃，本次常委會會議力求做到統(tǒng)籌協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式、協(xié)商成果“三要素”，展現(xiàn)新一屆省政協(xié)履職新?lián)?dāng)、新作為、新風(fēng)采。
協(xié)商內(nèi)容在務(wù)實聚焦上下功夫，做到協(xié)商前腦中有事、協(xié)商時口中有話、協(xié)商中心中有數(shù)。今年3月，省政協(xié)召開在漢課題組部門情況通報會，集中聽取省直13個相關(guān)單位（部門）工作情況介紹，向省各民主黨派、工商聯(lián)、市州政協(xié)、省政協(xié)專（工）委、政協(xié)委員、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者發(fā)函征求調(diào)研子課題，向武漢、襄陽、宜昌、黃岡等市州政協(xié)發(fā)函征集擴(kuò)內(nèi)需、促消費典型經(jīng)驗材料。在此基礎(chǔ)上，形成調(diào)研子課題總體方案。
協(xié)商方式在綜合運用上下功夫，做到協(xié)商前統(tǒng)籌謀劃、協(xié)商時有效開展、協(xié)商中有的放矢。省政協(xié)在課題設(shè)計時，內(nèi)容方面聚焦主要矛盾和問題。重點從認(rèn)識戰(zhàn)略意義、穩(wěn)住大宗消費、積極發(fā)展服務(wù)消費、加快消費提質(zhì)升級、做大做強區(qū)域消費、落實消費政策、優(yōu)化消費市場環(huán)境等方面開展調(diào)研；結(jié)構(gòu)方面按照“總—分—點”設(shè)計課題，從總體上分析促消費工作對我省高質(zhì)量發(fā)展、先行區(qū)建設(shè)的意義；從優(yōu)化政策、推動落實和消費行業(yè)、消費業(yè)態(tài)提質(zhì)升級等方面提出對策建議；選擇我省部分成功案例，作為典型參考。
協(xié)商成果在提高質(zhì)效上下功夫，做到協(xié)商前深入調(diào)研、協(xié)商時充分交流、協(xié)商中集思廣益。3至5月，省政協(xié)社法委組織調(diào)研組到武漢、襄陽和黃岡開展調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匦乱惠喆傧M政策的落實情況和成效、在消費領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，聽取對我省擴(kuò)大內(nèi)需、恢復(fù)和擴(kuò)大消費的意見和建議；到省社科院、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊等與本次常委會會議議題結(jié)合比較緊密的4個單位開展深入調(diào)研，召開座談會，充分了解我省在擴(kuò)內(nèi)需、促消費方面的情況，掌握一手資料；到廣東、海南兩省學(xué)習(xí)考察，開展湖北與兩省情況的比較分析，召開2次考察組成員內(nèi)部研討會，形成有分量的學(xué)習(xí)考察報告。
?堅持提高站位、守正創(chuàng)新 統(tǒng)籌履職時間、履職方式、履職力量“三維度”
人民政協(xié)的性質(zhì)定位，決定了政協(xié)履職內(nèi)容涉及面廣，履職方式靈活多樣，履職力量廣泛多元。省政協(xié)主席會議指出，圍繞充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，必須運用好統(tǒng)籌的方法，著力做好“兩個統(tǒng)籌”這篇大文章。
省政協(xié)主席會議認(rèn)為，辦好此次常委會會議，必須提高政治站位、守正創(chuàng)新，深刻認(rèn)識在新發(fā)展格局下擴(kuò)內(nèi)需促消費的重大意義，貫徹落實好省第十二次黨代會關(guān)于“增強消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動作用”的工作部署，重點從“完善促進(jìn)消費體制機(jī)制”“推動傳統(tǒng)消費擴(kuò)容提質(zhì)”“新型消費加快成長”“線上線下融合發(fā)展”等方面協(xié)商建言，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為我省先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
省政協(xié)辦公廳、社法委通過統(tǒng)籌履職時間、履職方式、履職力量“三維度”，切實提高本次常委會會議的議政質(zhì)效。
在工作中通過縱向統(tǒng)籌時間維度，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，增強工作的連貫性；橫向統(tǒng)籌協(xié)商議政、民主監(jiān)督、調(diào)研視察、提案工作、反映社情民意信息等主要履職方式維度，做到因事制宜，增強履職方式的適配性；左右上下統(tǒng)籌力量維度，左右發(fā)揮專門委員會的基礎(chǔ)作用和界別的紐帶作用，上下把省市縣三級政協(xié)組織和政協(xié)委員的力量統(tǒng)籌起來，做到充分調(diào)動，增強各方履職的協(xié)同性。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。省政協(xié)各課題組認(rèn)真貫徹中央決策部署，貫徹省政協(xié)統(tǒng)籌“三要素”“三維度”工作要求，深入基層、深入群眾，圍繞“落實新一輪促消費政策”議政主題，聚焦各自調(diào)研子課題，與相關(guān)部門、企事業(yè)單位、群眾代表深入交流，了解實情、分析問題、共謀良策、凝聚共識。
?堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向 為持續(xù)強化消費的基礎(chǔ)性作用積極建言
會上，省政協(xié)主題發(fā)言人說，落實新一輪促消費政策，推動我省加快打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，在有效供給和服務(wù)消費、傳統(tǒng)消費和品質(zhì)消費、線上消費和線下消費、有效市場和有為政府四個方面雙向發(fā)力、良性互動；應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，著力從觀念認(rèn)識、體制機(jī)制、短板弱項上有針對性地采取得力措施，提高政策落實實效。
加強規(guī)劃政策引領(lǐng)，努力建設(shè)重要引擎。加快健全我省擴(kuò)大內(nèi)需的規(guī)劃指導(dǎo)體系。加強消費與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同配合，形成覆蓋全領(lǐng)域、各層級、動態(tài)更新的促消費政策體系。完善消費載體建設(shè)，將促消費重點項目列入黨委政府重點支持和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的目錄。加快構(gòu)建多層級消費格局。
著力穩(wěn)住大宗消費，夯實穩(wěn)增長基本盤。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，建立多層次住房供應(yīng)體系和人房地聯(lián)動機(jī)制，健全房地產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制，探索支持房企債券股權(quán)融資，加大房地產(chǎn)投資信托試點等。加快實施城市更新行動，積極探索建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施“生命線工程”等。擴(kuò)大汽車領(lǐng)域消費。促進(jìn)綠色家電、家居消費。
加快消費提質(zhì)升級，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。促進(jìn)傳統(tǒng)消費提檔升級，將娛樂、文旅、藝術(shù)、體育等要素融入傳統(tǒng)消費，加大餐飲企業(yè)減稅降費力度，做大做強楚菜品牌。加快培育新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”消費，升級擴(kuò)大信息消費等。促進(jìn)服務(wù)消費擴(kuò)容提質(zhì)。
夯實消費基礎(chǔ)，提振消費信心。多渠道增加居民收入。兜住民生底線，增強消費預(yù)期。持續(xù)燃旺城鄉(xiāng)“煙火氣”。打造放心消費環(huán)境，讓廣大群眾敢消費、愿消費、滿意消費。
◆暢通湖北擴(kuò)大內(nèi)需的“堵點”
省政協(xié)常委秦明山代表民革湖北省委會發(fā)言
持續(xù)激發(fā)消費潛力。擴(kuò)大基本消費、傳統(tǒng)消費規(guī)模，引導(dǎo)其向智能化、綠色化、品質(zhì)化方向發(fā)展。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、智能產(chǎn)品消費、共享消費等消費新模式。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化投融資體制改革，加快建立各類投資主體公平競爭的投融資制度。
促進(jìn)省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高品質(zhì)商品和服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉，引導(dǎo)縣域找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
提升供給質(zhì)量和水平。加快促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，實施湖北品牌提升三年專項行動。
著力暢通流通體系。促進(jìn)多種運輸方式高效銜接，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)化貨運物流配送體系。
◆創(chuàng)新財稅金融政策 釋放住房消費潛力
省政協(xié)常委吳華意代表民進(jìn)湖北省委會發(fā)言
精準(zhǔn)實施差別化的個人住房貸款政策。建議對購買首套自住房實行優(yōu)惠貸款利率、提高貸款成數(shù)，適當(dāng)降低首套住房貸款利率和首付比例，增強購房人的住房消費能力。
調(diào)整住房公積金貸款政策。提高住房公積金貸款額度。優(yōu)化住房公積金提取政策。
創(chuàng)新二手房交易管理政策。盡快推進(jìn)同行、跨行“帶押過戶”政策落地實施。規(guī)范二手房交易收費，嚴(yán)格實行交易傭金明碼標(biāo)價，活躍二手房交易市場，帶動增量市場發(fā)展。
實施階段性的稅收優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)支持剛性、改善性購房需求。支持居民以小換大，以舊換新。
◆釋放新型消費潛力 持續(xù)促就業(yè)增收入
省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家李波代表省政協(xié)社會福利和社會保障界發(fā)言
建立累計工時與勞動保障責(zé)任聯(lián)動制度。外賣騎手、帶貨主播等新崗位實行累計工時制，作為收入分配依據(jù)。平臺用工企業(yè)可共享用工，構(gòu)成共同責(zé)任主體。
營造更好的營商環(huán)境，鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)新型零售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
建立新業(yè)態(tài)勞動力市場動態(tài)監(jiān)測制度。加強新業(yè)態(tài)企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，定期報送關(guān)鍵信息。定期發(fā)布新業(yè)態(tài)用工監(jiān)測報告，創(chuàng)建新型消費促就業(yè)指標(biāo)。
出臺新業(yè)態(tài)企業(yè)收入分配調(diào)控指導(dǎo)意見。設(shè)計初次分配收入結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)線，激勵生產(chǎn)性企業(yè)提高績效收入占比，促進(jìn)同工同崗?fù)瑒谕辍?/span>
◆著力打造濱水文旅特色消費中心
省政協(xié)常委黃惠寧代表農(nóng)工黨湖北省委會發(fā)言
講好“水故事”，進(jìn)一步做強荊楚濱水文旅品牌。加強濱水文旅品牌整合，講好名人與水的故事，加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，加強濱水文旅宣傳，共同締造濱水文旅消費中心的強大氣場。
突出“水特色”，進(jìn)一步豐富濱水文旅產(chǎn)品供給。促進(jìn)水上休閑運動消費，促進(jìn)內(nèi)河游輪消費，促進(jìn)“橋文化”文旅消費，促進(jìn)濱水實景演藝消費，為游客帶來高層次的濱水文旅消費體驗。
優(yōu)化“水環(huán)境”，進(jìn)一步營造濱水文旅優(yōu)良環(huán)境。持續(xù)加強水體和岸線治理，持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好數(shù)字化文旅平臺，持續(xù)加強市場引導(dǎo)，更好落實帶薪休假、錯峰休假、彈性作息等政策，為激活文旅消費市場創(chuàng)造更好條件。
◆加快培育建設(shè)國際消費中心城市
省政協(xié)常委梁鳴代表政協(xié)武漢市委員會發(fā)言
立足城市特色，擦亮武漢國際新名片，構(gòu)建“大江大湖+消費”格局，釋放“大學(xué)+消費”活力，促進(jìn)“數(shù)字+消費”發(fā)展。
聚焦優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，培育國際消費新品牌。打造武漢制造品牌、服務(wù)品牌、文旅品牌、康養(yǎng)品牌。
加快消費載體提質(zhì)升級，布局消費場景新地標(biāo)。建設(shè)“兩江四岸”核心地標(biāo)，加快打造面向全球的特色型空鐵樞紐免稅旅游消費集聚地、國際化消費集聚區(qū)。
建設(shè)綜合交通物流體系，暢通國際消費新通道。構(gòu)建鏈接全球航空運輸大通道，構(gòu)建通江達(dá)海水運大通道，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)陸運大通道，全面提升樞紐經(jīng)濟(jì)能級，打造國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
提升國際化水平，營造開放交流新環(huán)境。
◆創(chuàng)新消費業(yè)態(tài) 激發(fā)消費活力
省政協(xié)委員李詩代表政協(xié)襄陽市委員會發(fā)言
聚焦“打造全國重要的旅游目的地”，打造文旅消費“引爆點”；聚焦汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶抓汽車消費“突破點”；聚焦傳統(tǒng)街區(qū)改造、特色街區(qū)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級、消費新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)商貿(mào)“增長點”；聚焦5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享，夯實基礎(chǔ)設(shè)施“支撐點”。
建議省級層面增加促進(jìn)市場體系建設(shè)專項資金額度，對年納稅額增長幅度較大的限額以上商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行獎勵。推動省級展會品牌資源下沉，將一些省級展會放在襄陽都市圈和宜荊荊都市圈城市舉辦。省級層面優(yōu)化社會消費品零售總額統(tǒng)計方式，按照發(fā)生地原則，將非獨立法人單位、商業(yè)綜合體等納入社零額統(tǒng)計。
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