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全國政協委員寧詠建言
在司法執法領域推廣涉企案件經濟影響評估

2023-03-08 07:57:51   來源:湖北日報   作者:張輝　鄭軒  

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3月初，住鄂全國政協委員，省委常委、統戰部部長，省政協黨組副書記寧詠，向全國政協十四屆一次會議提交提案《關于在司法執法領域推廣涉企案件經濟影響評估制度的建議》。

寧詠委員說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營商環境建設，為依法保護民營企業產權和企業家權益提供了根本遵循。當前，受多重因素影響，涉企案件標的額較大、法律關系復雜、社會影響面廣，受到廣泛關注。為此，湖北在全國法院系統率先建立涉企案件經濟影響評估制度，通過信息化手段將評估制度嵌入審判管理全流程，將制度落實情況納入監督檢查和考評體系。

通過深入調研，部分民企反映在涉企案件中，企業家人身權益保護“力度”、涉案財產處置“溫度”、部門行政執法“精度”有待進一步提升，涉企案件柔性處置“尺度”有待進一步統一，表示希望在全國層面，推廣涉企案件經濟影響評估制度。

寧詠委員建議：

從“服務企業平穩運行、保護企業健康發展”的角度考量法律問題和案件處理，按照審慎、謙抑、善意原則，避免或減少對涉案企業正常生產經營活動的影響，實現案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

綜合考慮司法執法行為的必要性和合理性，全面推廣落實涉企案件經濟影響評估制度。運用信息化手段，將評估制度嵌入案件辦理全流程，建立行政執法全過程全環節可追溯機制，推進公檢法評估制度執行上下銜接、有效貫通。

建立重大涉企案件跨部門協調聯動機制，在對涉案企業采取人身財產強制措施時，與地方政府有關部門加強協調，后續聯動化解矛盾；與金融機構加強協調，避免金融機構盲目抽貸、斷貸；與工商聯等群團組織加強協調，共同維護社會大局穩定。

完善訴調對接機制，促進涉企案件高效實質化解。全面推行涉案企業合規改革，加強民企刑事司法權益保護。指導民企建立完善現代企業管理制度，完善內部風險防范和處置機制。