湖北正處于疫后重振和經濟社會發展重要戰略機遇期，科學編制“十四五”規劃事關我省經濟社會高質量發展和現代化強省建設全局。
省政協高度重視，將圍繞科學編制我省“十四五”規劃協商建言納入重要議事日程，成立調研工作領導小組，制定工作方案，主席、副主席領銜專題調研。
7月8日至9日，省政協十二屆九次常委會會議舉行。會前，共收到省各民主黨派、省工商聯、省政協各專門委員會和武漢、宜昌、襄陽、黃岡、咸寧、十堰、荊州、恩施等市州政協以及部分省政協委員個人專題調研報告38篇。省政協還組織開展了“關于‘十四五’時期加快我省制造業高質量發展的建議”專項課題研究、“我為‘十四五’規劃編制獻一策”活動、科學編制湖北“十四五”規劃網絡問卷調查和網絡議政廳遠程協商活動。
網絡問卷調查顯示，高達93%的受訪者對我省“十四五”時期經濟發展持樂觀態度，其中56.8%的受訪者因我省受疫情影響而持謹慎樂觀態度。
未來五年，網友們最關心的問題是經濟發展，占比為83%。80.4%的受訪者認為創新能力是我省未來最應該體現出來的競爭力，其次是營商環境、經濟實力、宜居環境、法治環境和文化活力。84.4%的受訪者認為應提高應對突發重大公共衛生事件的能力，其次是加強食品藥品安全監管、健全防災減災救災體制。
委員們對高質量編制湖北“十四五”規劃的意見和建議，集中在六個方面。
放眼全局，找準湖北發展目標定位
必須立足于“三個沒有變”，全面落實新發展理念。建議將“十四五”時期湖北發展目標定位概括為：立足長期積累的經濟發展向好態勢和經濟發展良好條件，著眼于補短板、強弱項、打基礎、管長遠，把國家政策優勢轉化成湖北發展優勢。著力推動以數字化、網絡化、智能化、綠色化為核心特征的“新工業革命”，建立現代化產業新體系，把湖北打造成為引領中部地區崛起的核心增長極，建成位列全國第一方陣的產業強省、經濟強省、生態強省、創新強省。
立足長遠，深入實施創新驅動戰略
搶抓國家政策機遇，著力建設創新湖北，爭取更多的國家重點實驗室落戶湖北，積極推動湖北大科學裝置建設。對湖北科技發展方向進行戰略性謀劃，大力實施創新戰略，加快構建技術創新體系，構建激勵創新的體制機制。激發個體創新活力，加快推進對大專院校、科研院所的創新成果進行知識產權所有權改革，提高個人持股比例。加大科研投入力度和教育改革力度，全力打造高科技產業研發中心，加大政府投資力度。
揚長補短，建設現代化產業新體系
爭取國家批準湖北建設中部首個國家生命健康產業創新示范區，建設全國最大的突發公共衛生醫療制造中心、國家應急儲備與供應鏈調度中心，建設中部首個國家數字經濟創新發展試驗區。打造多領域、多結構、多層次協同發展的萬千億級產業鏈集群。以推進生態省建設為契機，持續調整優化產業結構，大力發展現代農業、高新技術產業和第三產業。
統籌謀劃，著力推進區域協調發展
支持武漢創建國家中心城市。突破目前“1+8”武漢城市圈格局，把相關縣市并入武漢，拓展武漢發展空間，建設向東延展、向海開放的大武漢。多層次、全方位打造武漢在長江中游城市群中的“硬核”地位。大力發展帶狀經濟和塊狀經濟，建設“武漢東湖新技術開發區—武漢經濟技術開發區—長江新城”三足鼎立的產業創新高地。做好縣域經濟全域規劃，打造區域特色產業集群。穩步推進以人為核心的新型城鎮化建設。更大力度更加精準推進“放管服”改革。
興農強農，著力促進城鄉融合發展
著力建設農業強省。持續實施“三鄉工程”，持續推進農業產業化、農村現代化、農民職業化。堅持實施質量興農、品牌強農戰略，以休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業、新業態為引領，筑牢城鄉融合發展的產業基礎。爭取在農民進城、市民下鄉的制度管理上有所突破。著力改善城鎮消費環境，培育和打造若干區域消費中心。推進電商下鄉、物流公司下鄉，促進工業品和農產品雙向流通。
補齊短板，著力提高社會治理能力
大力提升社區治理能力，創新體制機制，優化基層治理運行體系，實現社會治理重心下移。深化街道管理體制改革，優化“民呼我應”治理平臺。研究制定《基層協商指導目錄》，推進基層協商。建設智慧社區，強化基層治理科技支撐。建設智能化社區治理平臺，拓展智慧治理應用場景，為群眾提供更多便民服務，重點實現智慧物業管理、智慧養老服務。加強法治建設和精神文明建設，強基固本。
鄒薇常委建言
打造“新工業革命”湖北樣本
打造“新工業革命”湖北樣本，奮力完成工業化、城市化、現代化的歷史使命。
建設湖北現代化產業新體系。構建“2+3+N”現代化產業新體系，“2”是“雙輪驅動”，打造國家生命健康創新產業基地與國家數字經濟創新產業基地；“3”是打造三個產業發展方陣，每個集群產值5000億元以上的優勢提升型產業集群，每個集群產值3000億元以上的產業鏈延伸型產業集群，每個集群產值2000億元以上的綠色發展與智能生活型產業集群。“N”是一業帶百業，形成一批新興現代化產業和數以千計的高新技術企業。
開創湖北經濟空間新格局。按照“一核兩翼四極”打造武漢大都市圈，適時推進“武鄂同城”，實現武漢都市圈與宜荊荊、襄十隨城市圈要素流動、產業互補和協同發展，貫通武漢、長沙、南昌、合肥等都市圈。以同城化為方向建設都市圈，以武漢、宜昌、襄陽為中心，加快打造1小時軌道通勤圈。優化都市圈產業布局。推進立體交通樞紐建設。
李燕萍常委代表省民建建言
結合疫后重振推進區域協調發展
進一步突出協調發展的重要抓手，大力推進區域間產業協同發展、科技創新協作，強力推進生態環境治理協作，積極探索建立多層次、多渠道的協商治理機制。
圍繞區域協調發展，建議特別納入幾項任務：
將市州之間，尤其是武漢與武漢城市圈有關城市之間斷頭路的連通，列入交通基礎設施建設規劃的重要內容。
將優化拓寬農村通村公路，作為“十四五”期間支撐鄉村振興戰略和推進城鄉協調發展的重要任務納入規劃。
將水運、公路、鐵路、空港之間的聯通，建立完善的多式聯運交通支撐體系在“十四五”規劃中優先安排。
將江漢平原農村水環境治理，作為“十四五”期間改善農村人居環境、提升農民生活質量的重要任務，在規劃中予以優先安排。
將資源要素配置市場的一體化建設、機制建設，作為體制改革和機制完善的重要任務在“十四五”規劃中優先安排。
秦群燕常委代表省民革建言
推進農業產業化農村現代化農民職業化
規劃引領，做好農業產業發展布局，構建現代化農業產業體系。進一步編制完善特色農產品生產基地規劃，打造產業聚集區，形成一批特色農產品優勢區；加強基地建設，以龍頭企業鏈接上下游關聯企業，聯系農戶；基地市場互聯互通，形成良性循環的農業產業化發展格局。
大力推進農村現代化建設，促進城鄉融合。增強城鎮的產業發展、公共服務、吸納就業功能，按現代城市要求進行基礎設施和公共設施建設，把高質量的教育、文化、醫療設施辦到城鎮，加快建設發展省域內的一批老縣城（城關鎮）。
大力推進農民職業化，解決好誰來種田的問題。加大各類新型農業經營主體政策扶持力度，健全新型農業社會化服務體系。引導鼓勵農業經營主體之間，通過資金、技術、勞動力等要素合作，實現農業生產資源、信息資源共享。建立新型農民培訓培育體系。
全國政協委員馬駿代表省民盟建言
將科教優勢轉化為發展優勢
統籌謀劃，高位推進，制定湖北科技創新驅動發展的總體目標。確定“一個定位、五個中心”的發展目標，“一個定位”是湖北科技創新指數躍居全國第一方陣，“五個中心”是武漢成為綜合性國家科學中心、全國高科技產業研發中心、全國經濟中心、國際交往中心、全國商貿物流中心。
提前行動，搶占高點，舉全省之力打造高水平創新平臺。爭取建設綜合性國家科學中心“第四城”，建設重大科技基礎研究平臺，建成更多大科學裝置，著力打造光谷世界級科技走廊。
筑巢引鳳，隨鳳建巢，把“惟楚有才”的美譽轉化為“楚才興鄂”的現實生產力。努力培養好人才，大力吸引優秀人才，實行有溫度的人才政策，營造有利于人才成長發展的軟環境，勇于承接國內外優秀人才大轉移，開展“楚才回流”工程等。
危中覓機，開拓新局，圍繞數字經濟、醫療應急開拓全新發展空間。
登高望遠，激發創新要素活力，以壯士斷腕的魄力推動轉型升級。
溫興生常委代表省政協經濟委建言
加快我省制造業高質量發展
湖北已具有17個千億級制造產業。“十四五”時期，我省應圍繞產業鏈補鏈、強鏈，健全現代化產業體系，打造多層次協同發展的萬千億級產業鏈集群。
重點打造“2+1”沿江萬億產業鏈。打造“下一代汽車”萬億產業鏈、綠色化工萬億產業鏈、“光芯屏端網”萬億產業鏈，打造五千億煙草產業集群、重塑千億激光產業集群。
放大武漢“頭雁”效應，構建區域雁陣產業梯隊。實現宜昌長江中游城市產業群和襄陽漢江城市產業群“兩翼齊飛”。激勵“泛武漢”區域協同伴飛。
發揮政策引導作用，精準施策。對重點制造產業全流程扶持，向民營小微企業全方位傾斜。
發揮人才支持作用，以智興制。啟動高層次產業人才“引育計劃”，加快培養一批應用型復合人才，形成對全省制造業發展的有力支持。
營造好環境，助推制造業高質量發展。打造制造業與信息化融合場景、促進制造業與服務業融合、加快推進制造業數字化網絡化智能化改造。
宋清龍常委代表省致公黨建言
全力優化營商環境激發新活力
用拼服務、拼信用、拼環境，持續增強湖北招商引資的吸引力。
優化高效透明的政務營商環境。提高政策落地執行效率，進一步清理不利于維護營商環境的制度性文件，盡快下發明確的實施細則，及時對企業進行宣講和培訓。建立營商環境的考評機制，全面深化外商投資負面清單管理制度。
優化便利化的物流營商環境。推進物流硬件建設，解決陽邏港、武漢天河機場面臨的實際問題，全面加快鄂州機場建設。在確保安全管控的基礎上，擴充港口、機場?；愤M出口管制類項。恢復建立我省貨代船代協會。
優化建鏈強鏈補鏈營商環境。以國內價值鏈為依托，培育本土的“鏈主”企業和“隱形冠軍”企業。加快打造新一輪改革開放新平臺。
優化公平公正的法治營商環境。加快推進將《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》立法為《湖北省優化營商環境條例》，將《武漢市知識產權促進和保護條例》上升修訂為全省條例。
干小明代表武漢市政協建言
黨建引領推進基層社會治理
堅持黨建引領，健全基層治理組織體系。著力點為四級區域化黨建聯席會議平臺、城市社區黨組織書記事業崗位管理制度、退休黨員干部轉回社區（村）黨組織的管理制度、機關企事業單位在職黨員干部常態化下沉社區制度、黨組織引領農民群眾發展集體經濟制度。
創新體制機制，優化基層治理運行體系。深化街道體制改革，探索“三委合一”治理機制，構筑多元共治下的“三社聯動”機制。
推進基層協商，完善基層治理議事體系。研究制定《基層協商指導目錄》，建立協商落實反饋機制，做實“協商在一線”平臺。
建設智慧社區（鄉村），構建基層治理科技體系。推進信息基礎設施建設，建設基層智能化治理平臺，拓展智慧治理應用場景。
著力改善民生，夯實基層治理保障體系。加快老舊小區升級改造等。
減輕基層負擔，改進基層治理考評體系。健全以群眾滿意為價值導向的考評標準，簡化以提高考評效率為核心的考評方式，用好以促進工作績效為目標的考核結果。
蔡俊雄委員代表省政協人資環委建言
堅持生態優先加強綠色發展
持續調整優化產業結構。鞏固全省沿江化工園區和化工企業搬遷改造成果，推進鋼鐵、石化等行業升級和清潔化改造。大力發展現代農業、高新技術產業和第三產業。
提高清潔能源消費比例。持續推進“煤改電”“煤改氣”工程，加快推進水電、光伏、風電等可再生能源發展等。
大力發展交通多式聯運。完善交通運輸體系和政策，逐步建成陸運、水運、航運綜合貨運網絡。
著力推進產業生態化。全方位推進企業清潔生產和技術升級改造，完成工業園區循環化改造。
著力推進生態產業化。以綠色GDP考核助推生態產業化，出臺湖北省推進生態價值工程工作方案，爭取中央支持湖北開展全域生態價值工程試點示范省建設。
深入推進生態省建設。我省已納入生態省建設試點。加強生態省建設法規保障，研究出臺湖北省生態文明建設促進條例。完善生態省建設推進機制，任務清單化并落實到年度工作中，全面推進生態省建設“五級聯創”。
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